廊坊出台加快发展外贸新业态新模式实施方案

图①：廊坊综合保税区鸟瞰图。河北日报通讯员侯子清摄

图②：位于廊坊经济技术开发区的维特根（中国）机械有限公司是一家总部设在德国的跨国公司。这是该公司生产车间。河北日报通讯员刘向摄

图③：消费者在霸州市宏江家具有限公司展厅体验、挑选藤艺家具。该公司产品出口美国、日本等20余个国家和地区。河北日报记者 赵永辉摄

图④：4月25日，北京大兴国际机场综合保税区正式进入运营阶段。河北日报通讯员贾珺摄

日前，廊坊市出台《关于加快发展外贸新业态新模式的实施方案》（以下简称《实施方案》），围绕推动跨境电商、外贸综合服务企业、保税维修、离岸贸易、海外仓等发展，明确了着力运用数字技术赋能外贸发展、推动贸易分工细化和业态融合发展、加快完善贸易保障体系、营造风清气正的发展环境、全力做好组织保障等方面的23项举措，力争外贸新业态新模式进出口占全市比重高于全省平均水平。

2021年，廊坊市外贸进出口总值510亿元，增长29.8%。《实施方案》的出台，将有力支持外贸企业利用新技术、新渠道拓展市场，为新业态、新模式企业提供更加完善的财税支持、金融信保支持、基础设施保障、物流和人才保障等。

数字技术赋能，支持跨境电子商务创新发展

5月9日，佳佳供应链管理（廊坊）有限公司国际结算专员孙梦晨坐在电脑前，通过“翼贸通”线上外贸平台，为霸州纽莱客家具有限公司办理出口收汇业务。

佳佳供应链管理（廊坊）有限公司是廊坊市首家外贸综合服务企业，该公司自主研发的“翼贸通”线上外贸平台，创造了互联网数字外贸新模式，通过链接外贸生态圈服务机构，可为中小外贸企业提供商检通关、出口退税、外汇结算、物流货代、信用保险、贸易融资、海外仓展、订单撮合等进出口环节全流程一站式服务。“客户在平台下单，我们提供后续服务，让企业更省钱、省心、省力。”佳佳供应链管理（廊坊）有限公司总经理张雯说。

着力运用数字技术赋能外贸发展，《实施方案》提出，从推广壮大数字智能技术应用、支持跨境电子商务创新发展、支持跨境电子商务零售进口试点发展、支持海外仓建设、完善海外仓网络布局以及提升传统外贸数字化水平着手，鼓励外贸领域广泛运用新技术新工具，推动传统外贸转型升级。

廊坊市将指导传统外贸企业运用云计算、人工智能、虚拟现实等技术，对产品研发、生产制造、物流通关、客户管理、供应采购等贸易全流程进行数字化改造。支持企业发挥“长尾效应”，整合碎片化订单，满足境外个性化需求，实现小利润大市场。鼓励发展数字展会、社交电商、产品众筹、大数据营销等，建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系。加强供应链数据集成和信息共享，加快形成新业态驱动、大数据支撑、网络化共享、智能化协作的外贸产业链供应链体系。

支持跨境电子商务创新发展，廊坊市落实跨境电子商务进出口退换货制度，对符合条件的跨境电子商务零售出口商品，准予不征税复运进境。按照国家跨境电子商务知识产权保护指南，引导企业防范知识产权风险。指导企业用好跨境电子商务零售出口增值税、消费税免税政策和所得税核定征收办法。开展跨境电子商务企业对企业直接出口、跨境电子商务出口海外仓业务。同时，借鉴先进地区经验，研究对以跨境电子商务9810模式出口海外仓的产品实行“入仓即退税”。在广阳、霸州、三河探索建立跨境电商示范园。

《实施方案》提出，支持廊坊综合保税区和北京大兴国际机场综合保税区跨境电子商务零售进口试点建设，培育和引进一批物流企业、外贸代理企业、供应链企业、第三方支付企业，为跨境电子商务提供物流、仓储、通关、支付、结汇、融资和信保等专项或综合服务。同时，推动京东跨境电子商务保税区北方中心仓项目建设，为其量身定制个性化服务，扩大业务规模。

对照国家海外仓标准，廊坊支持全市海外仓进行智能化、数字化改造。鼓励海外仓企业对接省跨境电子商务公共服务平台、综试区线上综合服务平台和国内外电商平台，匹配供需信息。探索“海外仓+中欧班列”合作模式，打造与海外仓发展相适应的物流通道，拓展服务功能。计划到2025年，培育1至2个信息化智能化水平高、服务主体多、本地化经营好的优秀海外仓。

为完善海外仓网络布局，廊坊鼓励全市有实力的企业通过自建、租赁或合作的方式，在“一带一路”沿线市场、RCEP缔约国建设一批海外仓。支持海外仓企业研发智能仓储技术、拓展航空货运业务。同时，不断加强与央企海外仓对接合作，融入国家海外仓网络。

着力提升传统外贸数字化水平，廊坊市支持有实力的企业探索建设外贸新业态大数据实验室，开展智能化、个性化、定制化生产。鼓励企业、高校、商协会建设孵化机构和创新中心，培育更多新业态主体，促进更多中小微企业数字化转型。同时，他们引导传统外贸企业运用云计算、人工智能、虚拟现实等先进技术，创新管理模式、运营模式和营销模式。力争到2025年，全市外贸企业数字化、智能化水平明显提升。

细化贸易分工，拓展外贸发展新空间

4月25日，随着首批货物顺利通关，北京大兴国际机场综合保税区正式进入运营阶段。此时，位于廊坊开发区的廊坊综合保税区自2019年10月正式封关运行后，已入驻42家企业。

立足综合保税区发展需要，《实施方案》提出，积极推动贸易分工细化和业态融合发展，从促进外贸综合服务企业健康发展、保税维修业务发展、离岸贸易健康发展、外贸细分服务平台发展、服务贸易创新发展着手，培育外贸发展新动能，增强国际竞争新优势，加快促进外贸新业态新模式发展。

促进外贸综合服务企业健康发展，廊坊市全面落实国家税务总局要求，指导外贸综合服务企业做好“双备案”和生产能力核查工作。他们对已经办理代办退税备案但尚未进行过首次申报退（免）税实地核查的生产企业，在收到首次委托代办退税业务申报信息后，7个工作日内完成实地核查工作。

同时，支持外贸综合服务企业完善线上服务平台，提升集中代办退税风险管控水平。支持外贸综合服务企业争创海关“经认证的经营者”（AEO）。力争到2025年，全市省级外贸综合服务企业达到2家。

积极推动保税维修业务发展，廊坊市鼓励廊坊综合保税区和北京大兴国际机场综合保税区引进和培育保税维修龙头企业，开展数控机床、通信设备、精密电子等高技术含量、高附加值、符合环保要求产品的保税维修业务。经省政府综合评估后，支持河北自贸试验区大兴机场片区廊坊区域内企业按照综合保税区维修产品目录，积极申请开展“两头在外”的保税维修业务。支持廊坊市自贸试验区、综合保税区外有条件的企业，向国家有关部委申请开展自产出口产品保税维修业务试点，在规定的维修产品清单内开展业务。

稳步推进离岸贸易健康发展，廊坊市鼓励银行探索优化业务真实性审核方式，按照银行展业“三原则”，基于客户信用分类及业务模式提升审核效率，为全市企业开展真实合规的离岸贸易业务提供优质的金融服务，提升贸易结算便利化水平。同时，支持河北自贸试验区大兴机场片区借鉴上海自贸试验区、海南自由贸易港经验，在加强离岸贸易业务创新方面先行先试，在外汇结算、扶持奖励、金融等方面给予离岸贸易公司更多优惠和便利，促进离岸贸易公司、资金运营商、新型贸易商和高端商贸人才集聚。

随着外贸产业链供应链的不断延伸和贸易分工的进一步细化，在营销、支付、交付、物流等外贸领域出现了一批细分的平台型服务企业。为推动外贸细分服务平台发展，廊坊市推动霸州市特色定制家具国家级外贸转型升级基地和廊坊市电子信息、固安县新型显示、廊坊开发区汽车零部件等6个省级外贸转型示范基地以及龙头企业，依托家具、新型显示、汽车零部件等特色产业，搭建外贸细分平台，在营销、支付、交付、物流、品控等外贸细分领域共享创新，深耕垂直市场，走“专精特新”之路。支持外贸企业自建独立站，培育自主品牌、自有渠道、自有客户群。

为促进服务贸易创新发展，廊坊市以供给侧结构性改革为主线，聚焦服务贸易十二大领域，结合城市定位和产业发展特色，合理规划布局，加快传统服务贸易提档升级，推进高端高新服务贸易快速发展，构建全市分工明确、协调互补、全面发展的新格局。到2025年，力争建成省级服务贸易高质量发展集聚区1个。

完善保障体系，全面激发外贸企业发展活力

护航外贸企业高质量发展，廊坊市加快完善贸易保障体系，营造风清气正的发展环境，全力做好组织保障，全面激发企业发展活力。

《实施方案》提出，加大财税支持力度，廊坊市积极争取中央外经贸发展专项资金和省外贸发展资金，支持外贸新业态新模式发展。支持外贸新业态新模式企业适用无纸化方式申报退税。对认定为高新技术企业的外贸新业态新模式企业，可按规定享受高新技术企业所得税优惠政策。

同时，廊坊鼓励各县（市、区）政府和廊坊开发区管委会、临空经济区（廊坊）管委会出台支持外贸新业态新模式发展的优惠政策，加快完善基础配套设施，提升改造监管设施，促进主体做大做强。

提升金融信保服务水平，廊坊市支持更多符合条件的银行和支付机构依法合规为外贸新业态新模式企业提供结算服务。推动中国出口信用保险公司河北分公司与金融机构、政府性融资担保机构或政府性担保基金合作，采用“信保+银行+担保”模式，为外贸新业态新模式企业提供融资服务。鼓励企业通过国家“信易贷”平台进行信用贷款，鼓励企业通过国家贸易金融区块链平台开展应收账款融资等，鼓励符合条件的外贸新业态新模式企业通过上市、发行债券等方式进行融资。

完善基础设施保障，廊坊将积极配合省完善国际贸易单一窗口系统功能，逐步推进国际贸易全链条、各环节全覆盖。鼓励电信企业为外贸企业开展数字化营销提供国际互联网数据专用通道。优化跨境电子商务业务流程，提高通关效率。

人才是第一资源，廊坊市鼓励普通高校、职业院校设置相关专业。引导普通高校、职业院校与企业合作，培养符合外贸新业态新模式发展需要的管理人才和高素质技术技能人才。

审慎包容的监管环境、公平竞争的市场环境、开放共享的外部环境……营造风清气正的发展环境，廊坊市将科学设置观察期和过渡期，推动商务、海关、税务、市场监管、邮政等部门间数据对接，加强对逃税、假冒伪劣、虚假交易等方面的监管。完善外贸新业态新模式统计体系，落实反垄断和反不正当竞争规制，防止资本无序扩张。依法推动设立外贸新业态领域行业组织，积极制定相关地方标准。同时，密切关注国家与世贸组织、万国邮联等多边谈判成果，及时落实相关政策。加强知识产权保护、跨国物流等领域的国际合作。鼓励企业参与建设“丝路电商”，深化国际交流合作。

此外，廊坊市全力做好组织保障，加强贸易创新组织领导，及时出台相关措施，统筹推进传统贸易、新型贸易和服务贸易协同发展。同时，不断总结推广好经验、好做法，宣介外贸新业态新模式发展成效。积极营造鼓励创新、充满活力、公平竞争、规范有序的良好氛围，促进外贸新业态新模式健康持续创新发展。（记者 周禹佳 通讯员 王文胜）