河北日报记者 苑立立
近日，雄安新区管理委员会印发《全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》（以下简称《实施方案》），雄安新区将抓住同步建设北京非首都功能疏解集中承载地、高水平社会主义现代化城市和京津冀协同发展等重大历史机遇，瞄准高端特色服务贸易领域，对接高标准服务贸易国际规则，在改革管理体制、扩大对外开放、创新发展模式、健全促进机制、完善政策体系、优化监管制度等方面大胆突破，持续优化营商环境，打造“中国服务”国家品牌的雄安样板。
根据《实施方案》，雄安新区经过3年的全面深化服务贸易创新发展试点，在数字贸易、金融服务、高端现代服务等重点领域，集聚一批产业，形成一批标准，培育一批具有国际竞争力的服务贸易企业，在服务贸易管理体制、新业态新模式、促进体系等方面形成一批创新试点经验，服务贸易对促进雄安新区高质量发展、推动外贸转型升级和稳外贸稳外资的支撑作用进一步显现。
有序拓展服务贸易开放领域
《实施方案》提出，有序拓展服务贸易开放领域，拓宽合作领域，逐步实现对金融领域负面清单以外事项实行内外资统一管理。推动在国际服务贸易业务方面有优势的银行在新区设立本外币离岸金融业务管理总部，吸引大型央企设立跨境资金运营管理中心。推动金融领域开放型平台、“一带一路”建设相关国际合作平台落地。在与港澳、英国伦敦合作的基础上，进一步加强与中东、新加坡、日本东京等亚洲金融中心的合作。
推动适度放宽专利代理机构市场准入门槛，放宽对专利代理机构股东和合伙人的限制，制定出台引进国外知名专利代理机构的资助补贴政策，推动中外双方专利代理机构业务合作。积极落实国家关于外籍人士从事专利代理相关政策，将取得专利代理职业资格纳入吸引外籍人才在新区就业的优惠条件和措施，鼓励专利代理行业协会增加外籍理事。
持续探索数字贸易发展，建设城市物联网统一开放平台
《实施方案》提出，加快探索新业态和新模式创新。开展服务贸易创新示范园区创建行动。推进雄安中关村科技园等北京非首都功能疏解项目落地建设，打造一批新业态新模式创新中心。以科技创新为核心推进全面创新，加快国家级创新载体和重大科技基础设施布局，加快中科院雄安创新研究院、雄安产业技术研究院、区块链实验室建设和发展。依托金融岛、总部商务区、创新坊、互联网产业园、科学园、特色小城镇等功能片区，承接和培育一批附加值高的战略性新兴产业和高端现代服务业企业。推动离岸金融、供应链金融、保险业+再保险业、资管公司集聚发展。
持续探索数字贸易发展。建设城市物联网统一开放平台，构建全域覆盖的物联感知体系和数字标准体系，加快物联网技术在城市中的综合应用，促进物联网、云计算等信息产业快速发展。依托“雄安大脑”，探索建立雄安特色的数字贸易交易规则和标准，全面挖掘数据潜力，提升数据可贸易性。推动发展跨境电商、大数据交易、人工智能、数字内容、社交媒体服务等数字贸易，打造数字贸易生态圈。
深入推动“数字+金融”创新融合发展
《实施方案》提出，结合雄安新区数字城市建设，搭建科技创新和金融服务产融创新合作平台。参与法定数字人民币研究和试点工作，推进数字货币研发与智能城市建设、数字身份体系构建有机融合，拓宽数字货币应用场景，探索数字货币应用新模式。推进5G、区块链等技术在金融领域深度应用，支持金融机构采取移动互联网方式，提升服务质量和金融网络安全保障水平。引进并培育一批在云计算、物联网、大数据、区块链、人工智能等领域具有领先优势的金融科技企业，推动一批在区块链、大数据、人工智能等方面具有引领性的金融科技项目在新区试点运行。
开展“互联网+”行动，推动医疗、教育、旅游等领域提供线上服务。发挥数字技术在保产业链供应链稳定中的重要作用，开展新动能培育行动，培育发展壮大新一代信息技术产业，支持企业依托工业互联网平台梳理产业链上下游配套企业，带动上下游企业加快数字化转型，推进传统产业向数字化、网络化、智能化发展。
促进人员跨境流动和工作生活便利
《实施方案》提出，高标准设立新区出入境办事大厅，实现跨层级“一窗通办”。创造条件落实国家关于新区高质量发展需要的各类高层次外国人才停居留政策和出入境便利举措，贯彻落实国家部委关于整合外国人工作许可和工作类居留许可工作的相关部署，便利外国人来新区就业。
对符合条件的服务业企业聘用的“高精尖缺”外国人才，经外国人才主管部门认定后可按照外国人才（A类）享受工作许可、人才签证、居留许可等证件办理及社会保障等便利措施和“绿色通道”服务。积极推动医疗卫生服务水平提升，为境外人员提供医疗卫生保障。允许取得永久居留资格的外籍人才领衔承担国家科技计划项目，担任新型研发机构法定代表人。推进京津冀外籍人才流动政策互通、信息互联，研究推进外国人工作居留许可在京津冀区域一体化地域范围互认，给予原工作地许可证注销过渡期。率先推动移动支付、消费服务等便利化，实现旅游景点、酒店和大中型商品在线支付、终端支付全覆盖，方便境外人士在国内消费。
企业开办时间压缩至1个工作日
《实施方案》提出，推进“一枚印章管到底”，制定并公布政务服务事项目录，编制“一件事”事项清单，建立健全上下协同、部门联动的运行机制。优化企业开办流程，实行“一窗办理一次提交”，全流程网上办理，企业开办时间压缩至1个工作日。
深化“互联网+政务服务”平台建设，打通行业部门垂管系统，深化平台功能，实现新区政务服务同系统、同部署、同标准。深化“证照分离”改革全覆盖试点，精简审批事项、优化审批流程、提升服务。推动河北省国际贸易“单一窗口”向更多服务贸易事项拓展，将服务出口退税申报纳入国际贸易“单一窗口”，推动“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等环节拓展，逐步覆盖国际贸易管理全链条。开展医疗器械注册人制度试点。
落实外资旅行社设立审批最新要求，简化审批流程、缩短审批时限。推进医疗机构审批登记全程电子化和电子证照发放，采取“流程再造、分类审批、提前介入、告知承诺、多评合一、多图联审、并联审批、限时办结”等举措，优化健康服务业建设投资项目审批流程。