今年以来，尽管中美贸易摩擦不断升级、全球经济面临诸多不确定性因素，中国对外开放的决心和信心却从未动摇。自今年9月财政部、国家税务总局发布《关于提高机电、文化等产品出口退税率的通知》之后，国务院再度出手，确定完善出口退税政策加快退税进度的措施。

10月8日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议决定，从2018年11月1日起，按照结构调整原则，参照国际通行做法，将现行货物出口退税率为15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。会议同时明确，通过采取多项措施，今年底前将办理退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日。

退税率由7档减为5档

本次国务院常务会议指出，实行出口退税，符合世界贸易组织规则。进一步完善出口退税政策，加快出口退税进度，有利于深化供给侧结构性改革、推动实体经济降成本，也有利于应对当前复杂国际形势、保持外贸稳定增长。

会议决定，从2018年11月1日起，将现行货物出口退税率为15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。但对高耗能、高污染、资源性产品和面临去产能任务等产品出口退税率维持不变。此外，会议还要求，进一步简化税制，退税率由原来的7档减为5档。

交通银行金融研究中心高级研究员刘学智接受《每日经济新闻》记者采访时表示，提高出口退税率最直接的目的是为企业减负，同时也符合“营改增”以后我国税制改革的政策导向。出口退税是将企业在国内已经缴纳的增值税、消费税等间接税税款退还给出口企业的一项税收制度。对于出口企业而言，主要退的是已经缴纳的增值税。“尤其在全球贸易保护主义加剧的背景下，能够帮助企业提升应对外部环境冲击的能力。”

《每日经济新闻》记者通过梳理发现，今年3月28日，国务院常务会议决定，确定深化增值税改革措施。自2018年5月1日起将制造业等行业增值税从17%降至16%；将交通运输、基础电信等行业增值税从11%降至10%。

今年9月初，财政部、税务总局联合发布《关于提高机电、文化等产品出口退税率的通知》，自9月15日起，对机电、文化等产品提高增值税出口退税率。其中，将多元件集成电路、非电磁干扰滤波器、书籍、报纸等产品出口退税率提高至16%，共涉及397项产品。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《每日经济新闻》记者采访时表示，提高产品出口退税率客观上能够为企业减压，降低出口成本。“尤其在中美贸易摩擦升温的背景下，出口企业面临额外的征税压力，提高产品出口退税率无疑是一项政策利好。”

鼓励为中小企业代办退税

常务会议还要求，为进一步加快退税进度，对信用评级高、纳税记录好的出口企业简化手续、缩短退税时间，全面推行无纸化退税申报，提高退税审核效率。优化退税服务，帮助企业及时收集单证申报退税，尽快实现电子退库全联网全覆盖。

实际上，提升出口企业出口退税进度和便利化水平是改善营商环境、为外贸企业减负助力的重要举措。早在2015年，国家税务总局就曾发布关于贯彻落实《国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见》的通知，强调要落实好企业申报出口退（免）税时免于提供纸质出口货物报关单、逾期未申报的出口退（免）税可延期申报等便民措施，进一步减轻企业的办税负担，提高退税效率。

刘学智表示，过去的实践可以证明，只有将便利化的举措落地才能真正惠及企业和民生。虽然出口退税的政策已存在多年，但仍有部分企业不能及时实现出口退税，繁琐的程序和漫长的退税时间是一个主要障碍。

江苏省扬州市一家做钢材出口的外贸企业负责人赵谦（化名）对《每日经济新闻》记者表示，其从事钢材出口已经快2年了，但对出口退税的流程和手续还不是十分明白。赵谦表示：“客观来说，制造业的出口退税力度还是比较大的，但过去由于程序比较繁琐，等待周期较长，（一些企业）也就没有能利用好这项政策红利。”

不过，企业在这方面的担忧未来将大大缓解。本次常务会议决定，鼓励外贸综合服务企业为中小企业代办退税服务，并坚决打击骗取出口退税行为。通过采取上述措施，今年底前将办理退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日。