伴随着2021年12月《“十四五”冷链物流发展规划》的发布，2022年是中国冷链物流行业明确行动方向及方式的关键之年。商务部、财政部、全国供销合作总社等多部门先后发文，表态支持促进冷链物流发展建设。

在消费升级、产业政策及食安监管的推动下，虽然中国冷链物流及其数字化升级呈高速发展态势，但依然存在诸多短板。在近日举办的“数字流通·智‘链’城乡--2022供销合作社冷链物流融媒体高端研讨会”上，政府相关部门负责人、业内专家和企业聚焦中国冷链物流行业痛点难点问题，探讨解决方案，助力县域流通服务网络建设提升和冷链物流高质量发展。

中国商务新闻网 “过去10年间，政策环境持续优化，叠加市场需求稳步攀升，中国冷链物流行业发展进入快速发展期，细分领域赛道逐步清晰。”中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会副秘书长刘飞在会上如是说。

然而，虽然中国冷链市场发展较快，但体量较小，目前仍存在巨大的市场缺口。随着去年末《“十四五”冷链物流发展规划》的印发，各地各部门均在明确抓手、细化举措、补齐短板，面向《规划》设定的目标加紧所为，合力推进冷链物流高质量发展。

进入高速发展期 短板犹在

中国已转向高质量发展阶段，产业加快迈向全球价值链中高端，现代农业、食品工业、医药产业、服务业全面升级，对高品质、精细化、个性化的冷链物流服务需求日益增长。

中物联冷链委统计显示，2021年中国冷链市场总规模为4585亿元，同比增长19.66%；冷藏车市场保有量34.14万辆，同比增长19.1%；全国冷库总量1.96亿立方米，同比增长26.1%。

刘飞表示，中国冷链物流正进入细分场景化发展阶段。生鲜电商、社区团购等新消费场景出现，这些新场景新业态将对冷链行业的格局带来新变化，围绕冷链物流形成“冷链+”产业集聚新格局。

行业的快速发展离不开国家近两年密集发布的扶持政策。据中物联不完全统计，2021年国家层面出台的冷链相关政策、规划超过70项，其中由国务院出台文件超过9项，从多维度部署推动冷链物流行业健康发展。2021年底，《“十四五”冷链物流发展规划》经国务院同意印发。

“伴随着国家相关政策、标准的相继出台，行业标准日益完善，监管要求也日益提升，加之‘国家队’及行业龙头的入局，进一步推动了冷链物流行业的正轨化发展。未来，正规经营的企业将会有更为广阔的发展空间。反之，不符合行业标准的企业将逐步被市场淘汰。”刘飞说。

但总体看，中国冷链物流建设仍处于发展初期，冷链物流体系尚不健全。易流科技企业事业部北部大区负责人王磊在会上直言，特别是在城乡流通领域，工业品下行和农产品上行本该是双向发展模式，但从当前发展来看，工业品下行发展得较为顺畅，而农产品上行较为艰难。

“究其原因，农产品流通链条长、冷链物流基础设施薄弱及数字化水平低等影响了农产品上行。”王磊说，如农产品物流环节损耗较高，部分地区的农产品物流成本占总成本的30%~40%，鲜活农产品的物流成本更是占到总成本的60%，严重制约农产品向城市的流通。

王磊表示，在乡村振兴战略推动下，加快农业现代化发展步伐，聚焦产业促进乡村发展是根本途径，其中推动冷链物流发展是弥补农业农村现代化短板的重要抓手。未来仍需精准发力，久久为功。

补网强链 各部门加速推动落地

今年以来，国内多地新冠肺炎疫情反复对生鲜物资需求增长、保障食品安全的需要和乡村振兴战略的深入实施，使促进冷链物流行业发展显得更加重要和紧迫。

在《“十四五”冷链物流发展规划》的顶层设计下，各部门积极行动。今年2月，中华全国供销合作总社印发了《全国供销合作社“十四五”公共型农产品冷链物流发展专项规划》，明确“十四五”期间全国供销合作社系统将建成600个县域产地农产品冷链物流中心、100个农产品冷链物流枢纽基地、200个城市销地农产品冷链物流中心。

中华全国供销合作总社经济发展与改革部副部长、一级巡视员马继红表示，近年来，全国供销合作社系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧扣国家规划要求，把加快补齐农产品冷链物流短板作为促进农产品流通的重点工作来抓，取得了积极成效。该《规划》最突出的特点是，明确了“公共型农产品冷链物流”的发展定位，以小农户及农民合作社等新型经营主体为重点服务对象，同时为政府宏观调控、应急保供提供支撑，兼具经营性和公益性。

会上发布的《供销合作社冷链物流发展蓝皮书》指出，目前，冷链物流正成为供销合作社为农服务业务中新的增长极。供销合作社紧抓历史机遇积极探索冷链物流服务，在重要农产品产区先行建设产地预冷、仓储保鲜、冷藏运输等设施，打造了一批冷链物流示范基地，有效提升了农产品流通效能。

5月份，商务部、财政部印发《关于支持加快农产品供应链体系建设 进一步促进冷链物流发展的通知》，决定以促进农产品冷链物流发展为重点，支持加快农产品供应链体系建设。6月，商务部等8部门发布《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知》，再次强调补齐冷链短板，提升冷链流通率。

这些政策的出台无疑为冷链物流高质量发展注入了“推进剂”。中国供销电子商务有限公司财务总监朱智强认为，通过进一步完善冷链物流的建设，可持续推进城乡流通的协调发展。一是完善冷链物流设施布局，夯实农产品冷链物流基础；二是完善冷链物流服务网络，提高服务效率；三是创新冷链物流组织模式，打造优势农产品品牌；四是推进冷链设施数字化改造，促进基础设施智慧化升级；五是畅通消费品双向冷链物流通道，推动城乡冷链网络双向融合。