华夏时报（chinatimes.net.cn）记者徐芸茜 北京报道

在7月29日国务院常务会议部署4项措施进一步扩大开放稳外贸稳外资之后，8月12日，国务院办公厅又发布了《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》(下称《意见》)，从加大财税金融支持、发展贸易新业态新模式、提升通关和人员往来便利化水平、支持重点产业和重点企业等方面提出15项稳外贸稳外资政策措施。

值得注意的是，此次《意见》重点关注中小微外贸企业，支持其融资需求的同时，聚焦其贸易便利化水平的提升。“在疫情影响下，这些中小外贸企业是比较弱小的，出口信贷是他们主要的资金来源之一，《意见》提出进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放，这对于企业来说无疑是雪中送炭。”东方证券总裁助理、首席经济学家邵宇对《华夏时报》记者表示。

国际关系学院公共管理系副教授朱殷向本报记者分析指出，《意见》在当前形势下出台，着重解决外贸外资企业资金难题，在稳住企业生命线保住市场主体的基础上，谋求推动产业梯度转移和价值链升级，对接下来稳外贸稳外资工作划定了清晰的路线图。

天眼查数据显示，我国连续3年新增80万余家外贸相关企业，今年二季度新增超过27万家，同比增长21%。

半个月两推稳外贸政策

据海关总署8月7日公布的数据显示，今年前7个月，我国货物贸易进出口总值17.16万亿元人民币，降幅较上半年收窄1.5个百分点。其中，7月份，我国外贸进出口2.93万亿元，增长6.5%；出口强势实现两位数增长，达到1.69万亿元，增长10.4%；进口1.24万亿元，增长1.6%。

在外部形势依旧严峻的情况下，中国外贸可以说是率先回暖，这与国家推出的多项稳外贸举措不无关系。

7月29日，国务院常务会议部署4项措施进一步扩大开放稳外贸稳外资，包括支持外贸企业增强抗风险能力。针对企业订单减少等突出问题，推出有效措施支持拓市场、增订单。运用出口信用保险积极保障出运前订单被取消风险；鼓励中西部、东北地区发挥优势，承接劳动密集型外贸产业。支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态，扩大市场采购贸易方式试点，带动中小微企业出口；完善吸引外资政策环境。对重点外资项目一视同仁加大用地等保障；发挥服务贸易对稳外贸稳外资的作用。结合区域发展战略，将服务贸易创新发展试点扩大到全国21个省份部分地区，围绕拓宽开放领域、提升便利水平进行改革探索，包括发展跨境商业医疗保险、推进中外合作办学、扩大技术进出口经营者资格范围、在常态化防控下加强旅游和体育国际合作等，促进更高水平对外开放。

紧接着，半个月后的8月12日，国务院办公厅印发《意见》，又提出15项稳外贸稳外资政策措施。而这一次的措施则更加具体，从金融支持到发展贸易新业态，特别聚焦了中小微外贸企业，为下一步外贸发展掌舵。

值得关注的是，《意见》强调，给予重点外资企业金融支持。外资企业同等适用现有1.5万亿元再贷款再贴现专项额度支持。加大对重点外资企业的金融支持力度，进出口银行5700亿元新增贷款规模可用于积极支持符合条件的重点外资企业。

对此，邵宇对本报记者表示，当前在新的全球分化的格局下，中国对外资的吸引力度本身就有优势，而现在又进一步加大了开放力度，能让这些外资更多地留在中国。“由于中国疫情控制比较好，应该利用这个机会吸引更多的资本进入中国。”他说。

而此次《意见》也从加大重点外资项目支持服务力度、鼓励外资更多投向高新技术产业、降低外资研发中心享受优惠政策门槛等方面，加大对外资企业支持力度。

重点关注对中小微企业

突如其来的疫情，不可避免会对我国经济发展造成较大冲击，其中最为脆弱的可能还是中小微企业。疫情防控期间，中小微企业的营业收入明显减少，支出却不能停止。因此，这些企业即便没有出现资不抵债的现象，仍然有可能因现金流断裂而面临危机。

天眼查专业版数据显示，我国有超过546万家企业名称或经营范围含“外贸、进出口、外销”，且状态为在业、存续、迁入、迁出的外贸相关企业，有限责任公司占比超九成。行业分布方面，50.83%的相关企业分布在批发和零售业，15.11%分布在制造业。

从地域分布来看，广东省的外贸相关企业数量最多，超过193万家，占全国相关企业总量的35.37%，江苏省、浙江省和山东省次之，均拥有超过40万家相关企业，上海和北京两个直辖市位居第五、第六位，分别约有38万和21万家外贸相关企业。

以工商登记为准，截至8月13日，天眼查专业版数据显示，我国今年1-7月共新增近52万家外贸相关企业，较去年同比增长7%。其中，我国今年第二季度新增超过27万家外贸企业，同比增长21%。

以中小微企业为主体的民营企业贡献了我国GDP的60%以上和城镇就业的80%以上，中小微企业如果出问题，自然会冲击就业与经济增长，“六稳”工作和“六保”任务就很难落地，还会影响群众生活，甚至影响社会稳定。可以说，保中小微企业就是保中国经济基本盘，就是保百姓就业、保社会稳定。正因为此，今年《政府工作报告》明确指出，“必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关”。

因此，此次《意见》重点关注中小微外贸企业，提说更好发挥出口信用保险作用。支持有条件的地方复制或扩大“信保+担保”的融资模式。以多种方式为外贸企业融资提供增信支持。进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。

据了解，在长三角、珠三角聚焦的外贸企业中很多都是中小型企业，这些企业资金少，依靠传统的代工模式生存，眼下订单减少，这些企业的资金链势必出现紧张的情况，“出口信贷是这些企业重要的资金来源之一，加大出口信贷投放可以帮助这些企业解决流动性的问题，这对于中小企业来说是雪中送炭。”邵宇说。

此次《意见》还提出，加大财税金融支持。例如，发挥出口信用保险作用，保障出运前订单被取消的风险；支持有条件的地方复制或扩大“信保+担保”的融资模式；同时，以多种方式为外贸企业融资提供增信支持。例如，发挥国家融资担保基金和地方政府性融资担保机构作用；鼓励银行机构与资质较好的外贸类服务平台合作，获取贸易相关信息和资信评估服务，优化贸易背景真实性审核等。

据统计，为了进一步疫情之下降低企业出口风险，今年上半年，中国出口信用保险公司承保金额达3246.1亿美元，同比增长5.9%；服务企业超过12.6万家，同比增长21.1%；支持企业获得银行融资1343.5亿元，同比增长21.1%。

商务部研究院副研究员庞超然表示，《意见》明确要求信保提高承保效率，积极保障出运前订单被取消的风险，推动政府性融资担保机构参与风险分担弥补信保保险后的风险敞口，引导金融机构加大对小微外贸企业提供融资支持，将有效解决当前出口企业贸易融资面临的困难和梗阻，推动金融机构为外贸企业提供流动资金支持，更好促进信贷资金流向实体经济，在疫情冲击下为外贸企业现金流提供稳定保障。

数据来源：天眼查

责任编辑：方凤娇 主编：公培佳