【商业评论】多方全力助企纾困稳外贸：保订单 拓市场

今年3月以来，由于长三角、珠三角地区等“外贸重镇”不同程度受到疫情影响，加上俄乌冲突和全球大宗商品价格高位波动、供应链瓶颈难以缓解、新滞胀风险显著增长，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内外贸企业明显承压。

稳外贸成为稳增长的重要支撑，而稳外贸最重要的是稳市场主体。近期，国务院密集部署一系列稳外贸举措，围绕物流保通保畅、加大财税金融支持力度、加快出口退税和通关效率等方面落实落细助企纾困政策。6月8日，国务院召开常务会议，部署进一步稳外贸稳外资举措，提升对外开放水平。国家和地方政府部门纷纷推出多项减税降费等针对性举措，为外贸企业降成本、拓市场。

真金白银帮助企业纾困

中国贸促会日前发布的调研报告显示，外贸企业正面临四方面困难：一是海运费居高不下。“缺柜、缺船、一箱难求”局面虽有所缓解，但运力紧张、运价高企问题依然突出。二是能源、原材料价格上涨。企业反映生产成本上升，出现了“出口不增收，增收不增利”问题。三是全球供应链瓶颈尚未缓解，芯片等重要原材料短缺持续困扰企业。全球疫情起伏反复，给外贸产业链供应链带来不利影响。四是俄乌冲突影响。与俄乌有业务往来的外贸企业受到汇率波动、结汇困难、大宗商品及原材料价格上涨、交通运输拥堵和延误等因素影响较为明显。

中国贸促会研究院副院长、研究员刘英奎表示，目前物流及原材料成本上涨数倍甚至十多倍，外贸企业依赖展会途径寻找新客户的方式也严重受阻，尤其是一些低附加值的中小外贸企业面临生存困境。

用真金白银为企业降成本，多部门均在行动。

5月30日举行的中国贸促会新闻发布会上，中国贸促会新闻发言人、办公室主任于毅介绍说：“6月1日－10月31日，中国国际经济贸易仲裁委员会将减轻仲裁当事人解决争议的费用负担。”部分满足条件的企业在通过该机构仲裁时有望被减收70%的仲裁费，对争议金额达到一定数目的不再计收仲裁费，存在困难的企业还可以申请分期缴纳仲裁费。

6月15日，国家税务总局发布《关于阶段性加快出口退税办理进度有关工作的通知》指出，自2022年6月20日至2023年6月30日期间，税务部门办理一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均时间，压缩在3个工作日内。到期将视外贸发展和实际执行情况，进一步明确办理时间要求。根据通知，一类、二类出口企业，是指出口退税管理类别为一类和二类的出口企业。正常出口退（免）税，是指经税务机关审核，符合现行规定且不存在涉嫌骗税等疑点的出口退（免）税业务。

在国新办日前举行的推动外贸保稳提质国务院政策例行吹风会上，中国人民银行国际司负责人周宇说，中国人民银行推出两项货币政策直达工具，即普惠小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划，满足包括外贸企业在内的小微企业的融资需求。

“这两项工具是疫情暴发以后，在2020年6月推出，主要是由人民银行提供一些再贷款资金激励，来鼓励商业银行对符合条件的中小微企业进行贷款延期还本付息，向中小微企业发放信用贷款。这两项直达工具经过两次延期，执行到去年年底到期。期间，累计对16万亿元的贷款本息进行了延期，其中有13.1万亿元是小微企业贷款，这些小微企业里面有不少都是外贸企业。同时，在直达工具到期以后，今年人民银行也以市场化的方式进行了接续转换。小微贷款延期支持工具直接转换为了小微贷款支持工具，信用贷款支持计划并入支农支小再贷款进行统一管理。截至今年4月底，普惠小微贷款的余额同比增长了23.4%，支持的小微经营主体户数同比增长了41.5%。”周宇说。

当前外贸企业尤其是中小微企业面临的成本压力加大，帮助企业降成本对保障外贸企业的生存和增强外贸发展的韧劲都有重要意义。

为提振外贸主体信心，深圳海关全面落地“十四五”期间进口税收优惠政策。积极落实支持科技创新、新型显示器件、集成电路、国家鼓励类产业等各项进口税收优惠政策，前5个月，深圳关区减免税审批总货值87.71亿元，同比增长4倍；为企业先征后返退税28.62亿元；减免税款滞纳金超7000万元。

寻找新贸易伙伴稳订单

随着内外部贸易环境的变化，以及受到国内新一轮疫情的影响，国内部分行业存在订单流出和产业外迁的现象。

对此，商务部对外贸易司司长李兴乾表示，今年以来，随着周边国家生产端的逐步恢复，去年回流到国内的部分外贸订单再次流出。总体看，这些订单流出的规模是可控的，影响有限。中国已经连续13年位居全球货物贸易出口第一大国。随着国内产业的持续升级，要素结构正在发生变化，一些企业主动进行了全球布局，将他们一部分的制造环节转移到国外，这是贸易投资分工合作的正常现象。

“中国在全球产业链供应链格局当中的地位依然是巩固的。中国拥有完整的产业体系，有基础设施、产业配套能力以及专业人才方面的明显优势，我们的营商环境也在持续优化，超大规模市场的吸引力在不断增强。今年前四个月，全国实际使用外资同比增长了26%，其中制造业使用外资增长了65%。”李兴乾说。

如何帮助外贸企业保订单、拓市场、稳产业？李兴乾表示：“坚定推进高水平开放。要高质量实施RCEP，持续推进自贸区提升战略，推进加入CPTPP和DEPA，对标高标准的国际贸易规则，让中国始终成为外商投资的热土。中国也将继续和志同道合的国家一起，共同推动贸易投资自由化、便利化和经济全球化健康发展。”

6月8日召开的国务院常务会议要求，用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等自贸协定，发挥好自贸试验区等作用。

对此，刘英奎分析指出，国常会部署的进一步稳外贸稳外资举措开放力度非常大，比如在通关便利和用好RCEP等自贸协定方面出实招。RCEP蕴含着巨大的市场潜力，有着广阔的发展前景。他认为，中国外贸企业应抓住这个机遇，主动转换贸易对象，从传统的欧美市场转向RCEP成员国和“一带一路”沿线国家，以协定伙伴国为新的贸易对象，并将此作为外贸的发力点，去开拓新的市场。

刘英奎认为，今年RCEP正式生效，对中国同成员国之间贸易发展的促进效应刚开始显现，未来要充分利用相关优惠政策与措施，进一步促进中国同成员国之间的贸易发展。

“我国持之以恒的开放战略和高效的贸易促进政策为外贸稳定发展提供了有力的政策支撑。RCEP开始生效，部分进出口商品实现零关税，区域内贸易商品实施原产地累积规则，为外贸企业提供了又一市场机遇，有利于提升我国外贸企业的国际竞争力，帮助企业渡过难关。”刘英奎说。

相关统计数据显示：在RCEP协议生效首月，浙江省签发优惠原产地证书5190份，货值超2.4亿美元，为相关企业关税减让超1300万元。今年1月至5月，石家庄海关为河北出口企业签发RCEP原产地证书1885份，签证金额9.9亿元，预计为企业减免进口方关税超1000万元。与此同时，多省积极推动与RCEP的对接。比如，江西省商务厅等6部门出台《关于深入对接RCEP推进我省高水平开放实施意见》，明确21项重点任务，深入对接RCEP。RCEP实施以来，其政策红利的逐步释放，正在为区域内企业带来实实在在的实惠。

搭建好、利用好跨境电商等数字平台

今年以来，我国在稳外贸工作中更加注重贸易创新发展。因为能够为中小微外贸外资企业的经营提供便利，跨境电商等数字平台成为发展的亮点。

5月20日，上海、浙江、山东、深圳、南京、杭州、青岛、宁波、苏州、无锡、义乌、永康等12地的商务部门、行业协会与阿里巴巴国际站联合推出“外贸纾困十条”，帮助外贸企业稳订单、保市场。外贸纾困十条中包括了确定性商机保障、确定性物流保障、确定性资金金融保障、确定性服务保障和确定性人才保障等五个确定性举措，涵盖跨境电商各个关键环节。

6月8日，国务院常务会议部署的稳外贸政策包括要尽快出台便利跨境电商出口退换货政策，支持符合条件的跨境电商企业申报高新技术企业。

当前，跨境电商广受各国消费者的欢迎，正处在创新发展的窗口期。国务院已经分6批在全国设立了132个跨境电商综试区。今年一季度，我国跨境电商进出口是4345亿元，同比增长0.5%。1—4月，市场采购贸易的出口超过2600亿元，同比增长5.7%。海外仓的数量和规模也在持续增长，现在海外仓的面积已经超过1600万平方米，其中90%分布在北美、欧洲和亚洲市场。我国的外贸综合服务企业超过2000家。

海备思是一家从事无线智能产品设计和研发的科技企业，其运营负责人陈颖告诉记者，韩国是他们的主力市场，销售额占比50%以上。然而，3月受疫情影响，原从上海发货的订单全部无法发出。企业通过速卖通，在确保优选仓保证发货的情况下，将热卖商品全量入仓。工厂直接发货至速卖通义乌优选仓和威海优选仓，这样保证了店铺主力商品的供给。她表示，这样的方式挽回了店铺日均71%的订单销售。

据了解，阿里巴巴国际站通过上线“7天发货，30天到货保障”保供专场，给予商家面向欧美十国买家的定向投放扶持。此外，借助线上数字展会、数字参展、直播看厂等数字化外贸手段，让越来越多的中国商家可以在线上一键拓展新客户。

6月8日国务院政策例行吹风会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，要着力帮助外贸企业抓订单拓市场，现在采取的措施是要优化创新线上办展模式，要打造国别展、专业展、特色展，帮助企业获取更多外贸订单。对中小微企业，鼓励在境内通过线上与国外的客户进行对口洽谈，把产品运到境外进行线下商品展览。加强线上广交会和跨境电商平台的联动互促，便利企业成交。

于毅表示，在帮助企业稳订单拓市场方面，中国贸促会将聚焦行业发展和为产业服务，创办更多品牌展会；延伸“贸促云展”平台功能，办好国际贸易数字展，提升专业展会对产业链的集聚能力；加强RCEP等自贸协定宣传推广和专业培训，不断提高企业享惠金额；有针对性提供市场信息，推动各项助企纾困政策落地见效。

从中央到地方相关促进外贸稳中提质的政策看，发展跨境电商等新业态新模式成为应对外部需求变化和风险挑战的重要途径。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，跨境电商综试区的发展，印证着中国外贸新基建的不断完善，积极鼓励更多跨境电商综合试验区发展，支持其开展先行先试，充分利用线上线下相结合的渠道，拓展多元化的市场空间，有助于稳定外贸提质发展。