宁夏,丝绸之路经济带上的重要节点,葡萄种植酿造历史悠久,早在隋唐时代,“贺兰山下果园成,塞北江南旧有名”“赤落蒲桃叶,香微甘草花”等诗作就对贺兰山下栽培种植葡萄的风土进行了描绘。而今,贺兰山东麓已是业界公认最适合种植酿酒葡萄和生产高端葡萄酒的黄金地带之一。
党的十八大以来,习近平总书记两次视察宁夏,都对宁夏葡萄酒产业发展提出要求、指明方向。习近平总书记指出,宁夏葡萄酒产业是中国葡萄酒产业发展的一个缩影,假以时日,可能十年、二十年后,中国葡萄酒“当惊世界殊”。
银川海关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,强化监管、优化服务,不断推动“紫色名片”沿着习近平总书记指引的方向一路破圈而行,助小葡萄成为综合产值300亿元享誉中外的大产业。截至目前,宁夏酿酒葡萄种植面积达到55万亩,占全国的1/4以上。现有酒庄211家,年产葡萄酒1.3亿瓶。葡萄酒产业已成为宁夏扩大开放、调整结构、转型发展、促农增收的重要产业。
铸国门绿盾
所谓“七分栽种,三分酿造”,酿酒葡萄的品种、品质从根本上决定葡萄酒的品质、风格、价值。自2009年起,宁夏连续从国外引进葡萄种苗393.7万株。
守护国门生物安全是海关的重要职责,银川海关在海关总署统一指导下,坚决筑牢口岸检疫防线,防范外来物种入侵,积极与天津、北京等海关密切协作,开展风险评估,联防联控,共同实施了宁夏进境葡萄种苗前期检疫及后续监管工作。
每年夏秋时节,贺兰山下总能看见海关关员头顶烈日开展巡检及监测工作,他们用坚实的双脚丈量了进境葡萄种苗试种隔离苗圃的每一个角落。
放管服并济
2012年,宁夏葡萄酒首次出口丹麦;2014年,宁夏留世葡萄酒庄有限公司取得出口食品生产企业备案证书,成为宁夏首家、全国第三家获得出口资质的葡萄酒庄;2015年,宁夏首批酒庄葡萄酒出口中国香港;2016年,宁夏葡萄酒首次出口新加坡、法国;2017年-2021年,宁夏葡萄酒先后出口至英国、德国、意大利、瑞士、荷兰等国家和地区。
这一张张传递在丝绸之路上的“紫色名片”,无不浸透着海关人付出的辛勤努力。
针对宁夏葡萄酒起步晚、规模小、品牌知名度不高、质量卫生管理体系运行不完善等影响企业走向国际市场的问题,银川海关积极落实国务院“放管服”改革工作部署,深入研究相关国家和地区食品安全法规,开展国际葡萄酒法规培训,帮助企业顺利通关;发挥技术优势,每年针对贺兰山东麓葡萄酒主产区开展有毒有害物质风险监测工作,为执法监管和应对国外技术性贸易措施提供有力技术支撑;紧跟国家政策导向,着眼自治区葡萄酒产业发展规划,撰写调研报告,建议调降酿酒用橡木桶进口关税税率。2021年12月,该建议被国务院税则委员会采纳,酿酒用橡木桶进口税率由12%降至5%,税率降幅均超过58%。经初步测算,此举将为自治区葡萄酒企业年平均节省1200余万元。
目前,贺兰山东麓葡萄酒主产区39家酒庄通过出口食品生产企业备案。2021年出口葡萄酒货值966.9万元人民币、重量9万升、同比分别增长256.4%和136.8%。
强化科技支撑
2017年,银川海关建立国家葡萄及葡萄酒检测重点实验室,持续开展贺兰山东麓葡萄酒主产区农残等安全卫生情况调查摸底工作,每年涉及葡萄及葡萄酒样本检测500批次,安全卫生项目25000项次,为建立贺兰山东麓葡萄酒产区质量安全基础数据库奠定了坚实基础。编制《宁夏葡萄酒产业高质量发展技术路线》,为宁夏葡萄酒产业高质量发展提供科学建议。
目前,银川海关技术中心国家级葡萄及葡萄酒重点实验室取得ISO9000质量管理体系认证证书、CNAS扩项证书和国家CMA扩项证书,全部认可项目达到4149项,为葡萄酒等食品检测提供有力的技术保障。
促外贸保稳提质
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极落实海关总署促进外贸保稳提质十条措施,银川海关推出《促进宁夏外贸保稳提质15条举措》,其中将支持宁夏国家葡萄及葡萄酒产业发展综合试验区建设作为帮扶企业纾困解难的工作重点。
银川海关关领导带队赴葡萄酒企业开展保稳提质专题调研,与企业人员开展一对一交流,通过现场座谈征询企业对海关工作的意见和建议,现场给予答复,对于不能立即解决的问题后续跟踪推进落实。
积极推行业务办理“不见面”模式。对出口食品生产企业备案精简随附单证,由原来的5项精简到1项;优化备案流程,企业无需现场提交食品生产许可证、营业执照等相关资料,由海关关员在网上核验;进一步压缩备案办理时长,由原来的5个工作日压缩至1个工作日。推动RCEP高质量实施。以“线上+线下”相结合方式组织开展RCEP专题宣传及培训,为企业提供RCEP关税减让、原产地规则、最新政策等方面的咨询服务,指导企业择优适用协定税率,推广应用原产地证书智能审核和自助打印。强化实验室检测能力提升。将葡萄酒法定检验时间压缩为3天,进一步缩短通关时间,助力企业出口。
这一条条举措紧密聚焦进出口企业急难愁盼,“深入调研、首问负责、政策解读、及时回应,直至问题清零”,助力企业纾困解难,促进宁夏外贸保稳提质。银川海关将不忘初心、砥砺前行,继续书写新丝路上的紫色新篇章。(陈炜、柳丽娟/文)