《区域全面经济伙伴关系协定》(以下简称“RCEP”)于2022年1月1日实施,标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式起航。RCEP生效实施后,将推动我国三分之一的对外贸易实现零关税,还会促进区域内贸易便利化和营商环境的提升,带动相应服务和投资开放,从而极大提高各签约方的福利水平及其之间的贸易规模。
RCEP
关税减让政策
一、整体关税减让承诺
RCEP各缔约方适用的关税承诺表分为两大类。
1、“统一减让”
即同一产品对其他缔约方适用相同的降税安排,澳大利亚、新西兰、马来西亚、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝和缅甸,8个缔约方都是这种模式,这些缔约方只有一张关税承诺表,即RCEP项下原产于不同于缔约方的同一产品,在上述缔约方进口时,都将适用相同的税率。
2、“国别减让”
对其他缔约方适用不同的降税安排,采用这种模式的国家包括韩国、日本、印度尼西亚、越南、泰国、菲律宾和我国,这意味着“原产于不同缔约方的同一产品,在进口时适用不同的RCEP协定税率”。我国分别与日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟两两达成货物贸易关税承诺,共有5张关税承诺表。
二、RCEP降税模式
降税模式主要包括4种:协定生效立即降为零、过渡期降为零、部分降税以及例外产品。过渡期的时间主要为10年、15年和20年等。
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1、协定生效立即降为零
是指在协定对一缔约方生效的第一年,原产货物立即执行零关税。
2、过渡期降为零
是指原产货物的关税税率自协定对一缔约方生效之日起,经过一段过渡期线性或者非线性的削减,从基准税率最终降至零。
3、部分降税
是指原产货物的关税税率一定程度削减,但最终并不降至零。
4、例外产品
是指协定生效后,免除任何削减或取消关税承诺的产品。在公布的RCEP关税承诺表中,这类商品的协定税率都以字母“U”表示。
对企业来说,RCEP的生效降低了关税,从域内进口原材料、零部件、机器设备等,成本会更低,同时也增多了出口机遇。
企业
如何充分利用
关税减让优惠政策
RCEP实施后,其关税减让将与其他优惠贸易协定(安排)关税减让并行实施。每项优惠贸易协定(安排)都有自己的关税减让清单和原产地规则,同一项货物在不同协定下将对应不同的降税水平和原产地规则。各进出口企业应根据自身情况,结合RCEP及其他优惠贸易协定(安排)的关税减让幅度、原产地规则及其实施操作程序进行综合评估、比较,优化企业供应链,充分利用优惠政策,达到经济收益最大化。
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一、择优适用优惠贸易协定(安排)
各进口企业应针对自身进口货物,比较不同优惠贸易协定(安排)下的降税水平及原产地规则。尤其注意的是,同一原产国的同一货物在不同优惠贸易协定(安排)下所适用的税率和原产地规则也可能有所差别。
以韩国原产货物为例,RCEP生效后,中国与韩国之间的优惠贸易协定将有RCEP、中韩自贸协定、亚太贸易协定三项。进口企业自韩国进口货物时,需考虑申请适用哪一项优惠贸易协定项下的优惠关税,并须确保货物具备该协定项下原产资格。
二、用好缔约方对我国出口货物的优惠关税待遇
自贸伙伴的关税减让,可以增强我国出口产品在目标市场的价格优势。出口企业应针对其出口产品关注RCEP缔约方对有关货物的关税减让情况,并深入评估有关货物是否满足原产地规则。如果货物不能满足原产地规则,可以进一步考虑调整原材料来源,结合各缔约方的产业优势,增加区域内原材料的占比,并深入评估这种调整所需的合规成本。
同时,出口企业可以将有关关税减让作为自身产品的优势纳入商务洽谈中,并可考虑通过调整定价等方式,与缔约方的进口商共享关税减让带来的红利。
商务部
展望2022
2021年外贸结构呈现新特点,新兴市场贸易往来更加密切,民营企业带动作用更加突出,中西部地区潜力不断释放。
一、加工贸易未来仍是重要贸易方式
商务部发言人表示,当前和今后一个时期,加工贸易仍是我们联结国内国际双循环、巩固和提升国际供应链优势的重要贸易方式。2022年,将继续支持加工贸易转移和承接、加强对加工贸易企业服务、促进加工贸易转型升级。
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二、中小微外贸企业政策帮扶在路上
当前,中小微外贸企业面临着缺芯、缺柜、缺工,成本持续上升等问题。对此,系列帮扶措施将围绕:
1. 加大财税支持,为企业减负。持续加快出口退税进度,2022年出口退税平均时间在6个工作日以内。
2.缓解国际物流压力,为企业降本。鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议,引导各地方、各进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接。
3. 巩固提升出口信用保险作用,为企业减压。
4. 加大信贷支持,为企业融资。有条件的地方可利用“再贷款+保单融资”等方式,向小微外贸企业提供融资支持。
三、对症外贸企业出口信用保险问题,
政策出了哪些招?
出口信用保险是国际通行的支持外贸企业的政策措施,2021年以来,企业开拓国际市场时面临的风险更大,对于出口信用保险的诉求更强。商务部发言人表示,针对企业普遍遭遇的四类共性问题,有相关的政策提供风险保障:
1.针对进口商拒收拒付的问题,加大出运前订单被取消风险保障力度,多渠道督促买方履约。同时,加快理赔程序,坚持应赔尽赔,能赔快赔。
2.针对国际运费高企,优化海外仓项目的承保条件,支持海外仓更好地发挥降低运输成本的积极作用。现在“出口信保+海外仓”模式深受企业欢迎。
3.针对中小微企业获取信息和融资难的情形,推动完善信息服务,及时向企业提供买方资信情况,同时发挥保单融资增信作用,便利企业融资,增强流动性。
4.针对“走出去”的风险上升,加大了中长期险的承保力度。截至目前,中国信保年度承保规模已经突破了8000亿美元,为16万家外经贸企业提供了保险服务。
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四、2022年中国外贸将加强跨周期调节
2022年,面对疫情走势不确定、全球经济复苏不均衡、发达经济体和低收入国家复苏差异大等复杂形势,中国外贸很可能要过一个“大坎儿”。商务部发言人表示,将加强跨周期调节,重点开展四方面的工作,多措并举稳定外贸:
1.狠抓跨周期调节稳外贸政策落实。出台配套的举措,加强宣传解读,尽快让企业享受到政策红利。同时,加强监测预警,储备新政策。
2.持续推进外贸创新发展。做好新一批跨境电商综试区的扩围工作,不断完善海外智慧物流平台,建设离岸贸易中心城市或地区,着力提升贸易数字化水平,打造一批全球贸易数字化领航区。落实双碳目标,促进绿色贸易发展。
3.全力保障产业链供应链稳定畅通。持续推进外贸转型升级基地高质量发展,支持加工贸易创新发展,培育新一批边民互市贸易落地加工试点,深入推进内外贸一体化,培育贸易双循环企业,持续推动国际物流、结算畅通,提升贸易便利化水平。
4.帮助外贸企业开拓市场。深耕美欧等传统市场,进一步拓展东盟等新兴市场,精心办好进博会、广交会、服贸会等国际展会,高质量共建“一带一路”,深化“丝路电商”合作,以RCEP生效实施为契机,推动对外贸易高质量发展。