创新河北｜河北打出科技创新三年行动计划“组合拳”
固安县抓住京津冀协同发展机遇，全力打造环首都现代农业科技示范带协同创新核心区。 新华社发
去年3月，河北省政府印发《河北省科技创新三年行动计划（2018—2020年）》（以下简称《行动计划》）。深化“十抓”落实方法、打造十大品牌工作、突出五个发力重点、强化五项保障举措，形成了“上下联动，纵向到底，横向到边”的省市县三级联动工作推进机制，构建了多主体协同、多要素联动的综合创新生态体系。
《行动计划》实施以来，各市高度重视，部署及时，根据《行动计划》要求，分别成立了由市长任组长的科技创新工作领导小组，制定了本市的科技创新三年行动计划、五年行动计划文件，在推进《行动计划》过程中，积极作为，勇于改革、不断创新。
如今三年时间过半，本报专门梳理各地探索科技创新的好经验、好做法，以期为全省加快推进科技创新提供借鉴。
承德——
深化创新驱动，助力示范区建设
5月6日，国务院批复同意承德市以“城市群水源涵养功能区可持续发展”为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。
今日的承德，迎来了崭新发展的机遇期，也步入了重大变革的大考期。承德市始终把创新作为引领发展的第一动力，推动企业自主创新，促进产业转型升级，为高质量发展注入持续动力。
“聚焦示范区建设和发展需求，针对‘水源涵养功能不稳固、精准稳定脱贫难度大’两大瓶颈问题，明确提出力争经过12年左右的努力，实现京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环京津宜居宜业典范区、著名国际旅游城市‘三区一城’建设目标。”承德市科技局相关负责人说，为确保完成目标，承德市统筹各类创新资源，在生态建设、精准脱贫等方面打造一批科技创新示范工程，转移转化一批先进适用技术成果、建设一批技术创新平台、培育一批可持续发展新型科技特派员。
创新驱动发展战略全面深化，企业创新呈现出快速发展态势。“目前科技型中小企业已达1846家、科技小巨人企业已达66家，全市有效期内高新技术企业达到133家。”承德市科技局相关负责人说。
“除此之外，为推动科技与产业深度融合，加快科技成果转化，承德市推动产业技术创新联盟在加强科技合作和产品开发、规范化种植、新品种示范推广、新技术研发等方面做了工作。”据介绍，2019年河北省中药材产业技术创新战略联盟和河北山楂产业技术创新战略联盟在省科技厅开展的评估工作中获得优秀等次，分别获得50万元资金支持，用于联盟工作开展，截至目前，承德市省级产业技术创新联盟达到4家。
石家庄——
分类指导、分层施策，助推精准扶持
在石家庄四药有限公司药物研究院的实验室内，一台台高端实验设备，不仅让研发更有保障，也让研发人员变得如鱼得水。
两年时间，石家庄四药有限公司药物研究院制剂部项目负责人王艳明和他的团队已经成功完成了4个品种、6个规格的一致性评价项目阶段性研究。
“科技创新，既要有‘高原’，也要有‘高峰’。”石家庄市科技局相关负责人说，石家庄市对企业发展的不同阶段，分类指导、分层施策，精准规划调控产业布局、优化产业结构，构建高端多元、梯次分明的产业体系。
今年上半年，石家庄市组织开展了2019年高新技术企业申报和认定培训工作，培育后备企业193家，提供咨询指导230余家次，召开后备培育辅导对接会2场次，辅导对接企业62家。
“高新区生物医药产业就是一个典型的例子。”石家庄市科技局相关负责人说，比如对获得国家大品种一类新药给予最高1.2亿元的支持，对新药研发分阶段最高给予1200万元的补贴，对三类医疗器械最高奖励500万元等。
据介绍，目前，以石药集团、华药集团、以岭药业、石家庄四药四家“中国医药工业百强”企业为龙头，藏诺生物、博海生物、禾柏生物等高新技术企业为骨干，一大批科技型中小企业协同发展，形成高质量创新型产业集群，覆盖新药研发—孵化—产业化—销售及服务等产业链条，极大地激发了企业创新潜能，推动传统医药产业加快转型升级。
围绕产业链部署创新链。“通过政策支持、机制创新、资源组织、搭建平台等,企业自主创新能力逐渐增强。”石家庄市科技局工作人员说，石家庄市积极开展省级孵化器申报工作，上半年共向省科技厅推荐7家单位。开展了2019年度市级众创空间认定和2018年市级众创空间绩效考核工作，新认定市级众创空间26家，众创空间总数达到127个。
除此之外，为了推进科技金融深度融合，石家庄市在全国率先创新四位一体风险共担的知识产权质押贷款新模式，建成并运营了科技金融服务中心。为企业提供了新的融资方式和线上线下结合的一站式金融服务。
据介绍，以大健康产业作为重点投资方向，积极吸纳社会资本，设立了总规模50亿元的产业母基金、10亿元的新药基金、5亿元产业基金、3.5亿元的创投基金和3500万元的天使基金，开展产业投资和业务合作，在项目甄选、资本运营、进入退出等方面更加精准高效，有效解决了重大健康产业项目落地“最后一公里”问题。
目前石家庄市科技型中小企业总数已达12107家，位居全省第一。科技小巨人企业新增33家，总户数达到503家。全市区域内建设有省级以上重点实验室71家，省级以上技术创新中心（工程技术研究中心）158家，省级产业技术研究院14家。
衡水——
“五环相扣”力促科技成果转化
衡水市桃城高新技术产业开发区一家智能机器人生产企业，工作人员在组装智能机器人头部。 新华社发
今年9月1日，在衡水高新区科技成果转化中心，中科院过程工程研究所研究员曲景奎正在指导镍钴锰三元锂电正极材料中试线。这条中试线投资1800万元，全部由高新区的衡水同创企业管理公司投资。中试线刚建，产业化所需的资金、土地就已经落实。
运营费用足额保证，科研用房免费提供……中科院过程工程研究所在不到一年的时间内，先后注册了3个高科技公司。
地处京津腹地的衡水，把建设活力创新之城作为京津冀协同发展的目标，全面承接京津产业、高科技成果转移转化。
搭建创新基地，让成果转化有平台。衡水高新区投资28亿元，建设占地735亩、总建筑面积83万平方米的衡水科技谷，打造“研发中心—中试基地—产业园”全链条科技创新孵化平台。
扩大科技合作，让成果转化有源头。瞄准以中科院为核心的国内外科研院所，通过举办衡水·北京“两院两校”产学研用合作对接恳谈会、中科院院士高端装备产业衡水峰会等一系列科技对接活动，先后与中科院过程工程研究所、工程热物理所、清华大学、美国加州大学等国内外科研院所建立了战略合作关系。
创新运作机制，让成果转化有动力。探索建立“一成果一项目、一项目一公司”公司化管理、市场化运作模式，建立有技术给平台、有项目给资金、有资金给项目“三有三给”创新创业孵化机制，打造合作共赢、开放共享、滚动发展的管理体系。
强化金融服务，让成果转化有支撑。创设了“康、熙、通、宝”四支产业基金，强化金融支撑，支持关键技术的小试、中试和新技术产品样机示范，解决科技成果转化的最后一公里所需的资金问题。
做优创业环境，让成果转化有保障。制订出台《衡水高新区高质量发展支持政策》，从10个方面对科技创新、科技人才进行全方位支持。
近年来，衡水市省级高新区由原来的景县1家，发展到衡水市、桃城、冀州、景县、安平5家，高新区占省级开发区的比例在全省设区市最高。
廊坊——
打造产城融合“新标杆”
行进在京南·固安高新技术产业开发区，深入推进高质量发展，加快构建现代化经济体系的热浪扑面而来：维信诺(固安)第6代全柔AMOLED项目对接未来新型柔性显示发展新方向，生物医药产业项目让高新科技产业“固安军团”实力更雄厚，肽谷生物医药基地、太库、清华大学中试孵化基地孕育行业新巨头……
“谁能想到，曾经落后的固安县，现在已跻身全省前列。”廊坊市科技局相关工作人员说。
固安的经济腾飞仅仅是廊坊市科技创新走在前列的一个缩影。
廊坊市科技局工作人员介绍，廊坊聚焦“京津研发、廊坊孵化转化产业化”，加快推进河北京南国家科技成果转移转化示范区建设，以固安高新区、燕郊高新区等为重点，建设协同创新基地27家。以环首都现代农业科技示范带为重点，建设京廊农业科技协同创新平台和成果转化基地13家；建设市级以上星创天地82家。
成绩的背后是科技创新协同发展机制的日益完善。
引进来。“廊坊市积极引进京津科技型企业、研发机构与企业合作，与通州、武清科技部门对接，推荐我市更多技术研发平台纳入《通武廊区域创新平台共享共用目录》。同时，进一步丰富三地政策库、专家库、项目库，及时将最新的科技政策、符合条件的科技专家等入库更新，加速科技资源共享共用。”廊坊市科技局工作人员说，目前，河北烯创、新智数字成为省级新型研发机构首批试点建设单位，智慧环保研究院成为省级试点培育单位，3家新型研发机构达到全省总数的五分之一。
走出去。“鼓励企业借引域外优质资源，在国内外科技资源密集区布局各类创新中心，对接引进最新科技成果在我市孵化、转化、产业化。”据介绍，廊坊市已建设13家省级以上国际科技合作基地，涉及生物制药、清洁能源、现代农业等多个领域。
搭平台。全力对接服务雄安新区建设，支持燕郊高新区与石家庄、保定高新区创建国家自主创新示范区。以光电信息材料、清洁能源、智能装配等战略性新兴产业、优势主导产业为重点，引导建设技术创新中心。推动孵化器众创空间提档升级。培育技术转移机构推进合同登记。
截至目前，全市拥有国家级高新区1家，省级高新区5家，省级以上高新区数量全省第一。企业研发机构总数达到578家。新增市级孵化器4家、众创空间7家，全市市级以上孵化器和众创空间102家。建设市级以上技术转移机构20家。
邯郸——
推进五大科技工程，开展五大科技行动
高新技术企业总数达到390家，科技型中小企业总数达到8966家，省级以上技术创新中心（工程技术研究中心）今年新增10家，总数达到36家；国家级科技企业孵化器总数达到2家，正在申报1家……这是三年行动计划过半，邯郸市交出的创新“成绩单”。
喜人的成绩得益于我省三年行动计划以来，邯郸市形成的强大创新合力。
“按照省科技创新三年行动计划的任务要求，我们出台了市科技创新三年行动计划，并成立科技工作领导小组。”邯郸市科技局相关负责人说，科研诚信、科技三评、科技领域“放管服”等等一系列创新政策，支持了科技创新发展。
如何保证任务落地落实？邯郸市开出了自己的良方。
重点推进创新主体培育、创新平台建设、京津冀协同创新、创新能力提升、科技体制改革等五大科技工程，开展科技政策落实、科技创新创业、研发投入攻坚、科技成果转化、科技精准服务等五大科技行动。
为了强化工作措施，确保工作目标如期实现，邯郸市还制定了全市科技创新专题督查工作方案，局领导班子成员分片联系各县（市、区），进行了为期一周的集中督导。
科技创新是一项系统工程，投入是保障。“我们会同市财政局、统计局、税务局联合开展研发投入攻坚行动，优化市级财政资金投入方式，引导企业加大研发投入；会同税务局联合开展高企减免税、加计扣除等政策培训会，推进税收优惠政策的落实，使企业享受到了政策红利；会同市统计局联合召开研发投入归集和统计工作部署会。”邯郸市科技局相关工作人员说。
资金到位了，但长期以来，知识不足、信息和资源缺乏、服务支撑不够等问题依然阻碍着科技成果从实验室真正走向田间地头、生产车间。
“通过举办创新创业大赛、青少年科普知识大赛、创新挑战赛、科技活动周等活动和技术需求对接会，逐渐疏通了科技成果转化‘经脉’，激活了企业创新的‘一池春水’。”邯郸市科技局相关工作人员说。
截至2019年8月底，邯郸市承担的落实省任务18项指标中已超额完成14项。邯郸市开展的各项工作举措，将为其他市（县、区）推进科技创新工作提供良好借鉴。