苏州高新区综合保税区于2010年8月10日经国务院批准设立,2010年11月4日通过国家十部委联合验收,实现封关运作。综合保税区规划面积3.51平方公里,由原高新区出口加工区(2003年3月批准设立)和原高新区保税物流中心(B型)(2005年8月批准设立)整合形成。
苏州高新区综合保税区于2013年9月启动国际铁路货运班列项目,先后开通“苏满欧”进、出口班列,“苏满俄”出口班列,“苏新亚”出口班列,为苏州地区及苏南地区企业的产品出口至欧洲、中亚地区开辟了一条安全、高效、便捷的物流通道。2017年5月26日,中欧班列运输协调委员会在北京成立,苏州高新区综保区以共同发起单位身份,成为中欧班列最高协调机构副主席单位,获得中国铁路总公司陆东福总经理颁发的江苏省唯一一家“中欧班列运输协调委员会发起单位(苏州)”铜牌。
经过5年运作,综保区中欧班列已成为华东地区最具影响力,全国范围最具生命力的国际铁路运输主动脉,由“苏满欧”单线单向,发展成“苏满欧”“苏满俄”“苏新亚”三线、进出口双向,形成集中欧、中亚、中俄进出口班列为一体的国际铁路货运班列平台。
苏满欧(苏州—满洲里—波兰)班列于2013年9月30日首发,以综保区监管场站为起点,在苏州铁路货运西站装车,北上经满洲里出境,途径俄罗斯、白俄罗斯全境到达波兰,全程运输距离11200公里,其中,中国境内3200公里,历时52小时;俄铁管辖(俄罗斯及白俄罗斯)7800公里,历时9至10天,欧洲境内200公里,历时1天。
苏满俄(苏州—满洲里—俄罗斯)出口班列于2015年8月16日实现常态化运行,经内蒙古满洲里口岸出境,最终到达俄罗斯莫斯科,最短用时12天。途中根据需要可停靠俄罗斯伊尔库次克、新西伯利亚、叶卡捷琳堡、布良斯克等站点。
苏新亚(苏州—新疆—中亚各国)出口班列于2015年7月10日实现常态化运行,经新疆阿拉山口、霍尔果斯口岸出境,最终到达乌兹别克斯坦塔什干,出口班列最短用时10天。根据需要可发往哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家主要城市。
“苏满欧”境内货源地集中在江苏省、华东地区及部分华南地区,其中,江苏地区占出口总量55.5%,上海周边占17.2%,浙江占15.08%,广东、福建等地占12.22%。“苏满欧”出口货物以液晶显示屏、电源板、电源等电子产品为主,占出口总金额的51%;服装、运动器材、广告及办公用品占出口总额的23%;钢化玻璃、橡胶传送带等工业零配件,总成、发动机等汽车零配件,占出口总额的17%;旅游、家居、婴幼儿等生活用品占出口总金额的9%。
2018年,国际货运班列发运良好,在维持原有班列线路平稳发展的基础上,成功开通了“苏州—霍尔果斯—中亚”线路。拓展中亚市场的同时丰富了班列线路,为班列业务开展提供更多的选择,大大完善苏州中欧班列的业务体系。今年1-5月份,开行“苏满欧”出口班列21列、搭载40尺集装箱932个、货重1.16万吨、货值2.37亿美元。同期,“苏满欧”进口班列进口40尺集装箱475个、货重0.79万吨,货值0.87亿美元,持续保持良好的发运态势,进出双向班列协调发展。根据苏州市商务局宣传推广实施意见、中欧班列及国际物流建设2018年专项营销宣传实施方案,挑选并计划参加一些有代表性的专业展会,深入挖掘班列客户,促进跨境贸易发展,深化“苏满欧”品牌拓展和输出工作。
苏州高新区综合保税区国际班列自常态化运行以来,累计开行出口班列381列,发运标准集装箱(40尺)1.73万箱,发运货物19.28万吨,货值33.81亿美元。
苏州高新区综合保税区分为口岸作业区、保税物流区、保税加工区3个区域。
口岸作业区,面积0.29平方公里,其中查验场地1.2万平方米、停车场3.1万平方米、集装箱堆场4.7万平方米。口岸作业区是进出口货物通关和检验检疫的唯一场所,用于保税货物、一般监管货物、特殊区域间货物及国际快件货物的转关通关。
保税物流区,面积0.52平方公里,区内开展保税仓储业务、国际分拨配送业务及国际贸易,存储电子元器件,汽车零部件、光伏设备、医疗器械、进口食品、酒类等货种。
保税加工区,面积2.7平方公里,区内重点发展保税加工、检测维修等业务,加工贸易生产企业入驻区内进行生产。
苏州高新区综保区利用特殊区域硬件监管设施,在原有物理隔离的基础上,通过信息化手段,构建“综合管理系统、卡口联动放行系统、全区域电子监控系统、途中监管系统”四位一体海关综合信息管理平台,利用RFID技术,实现对口岸作业区、保税加工区和保税物流区的信息联动管理,满足海关在区域物理分离格局下实现严密监管与高效运作相协调的需要。
海关在高新区报关报检服务中心对单证实施集中审核,在口岸作业区监管查验中心实施集中查验,在视频监控中心实施全区域集中物流监控,各区域卡口通过信息共享实施联动,最终实现海关对综合保税区所有进出区货物、车辆,企业的智能、动态、集约、闭合化监管。
本着高效精简、机制创新的原则,设立“苏州高新技术产业开发区综合保税区管理办公室”,下设行政管理部、计划财务部、经济发展部、开发建设部、综合管理部5个工作部门,负责苏州高新区综保区的建设、招商、公共服务等工作。苏州高新区综保区下设苏州高新区出口加工区投资开发有限公司、苏州高新区保税物流中心有限公司,负责综保区的土地开发、基础设施建设、标准厂房仓库租赁、物流仓储经营等项目。
为了更好的推动综合保税区经济发展,为企业提供更加专业的物流配套服务,在上述2个平台公司的基础上,设立苏州综保物流有限公司、苏州综保通达供应链有限公司、苏州综保通运国际货运代理有限公司、苏州综保通盛国际贸易有限公司、苏州高新报关有限公司和苏州高新物业管理有限公司6家平台子公司。
2017年,综保区实现规模以上工业总产值624.70亿元,同比增长2.2%;完成全社会固定资产投资9.32亿元,其中工业投资8.65亿元;实现监管货值667.92亿美元;完成进出口总额186.31亿美元,其中出口112.52亿美元,进口63.79亿美元。
建区至今,累计完成工业总产值4314.25亿元,固定资产投资198.04亿元。
综保区作为“现代物流及国际贸易服务集聚区”苏州高新区七大服务业载体之一,承载区域加工贸易向服务贸易转型的重任。为此,围绕建设全国一流综合保税区发展目标,综保区制定发展纲要,积极构建“两个平台,两个中心”。一是大力构建国际联运口岸平台,完成枢纽和通路建设;二是深化拓展贸易促进平台,建立协同机制,促进功能创新;三是集中建设国际分拨中心,完善服务体系,优化通关效率;四是重点培育国际贸易(技术)服务中心,拓展产业类型,促进产业升级。