利好政策频出 中国服务贸易迎“风口”

中国服务贸易正迎来发展“风口”。此间专家表示，这对推动经济高质量发展，形成全面开放新格局具有重要意义。

发展服务贸易有何深意？

近期中国密集释放促进服务贸易发展信号。5月23日，国务院常务会议决定自今年7月1日起在北京等17个省市深化服务贸易试点。6月1日，深化试点得到正式批复。商务部部长钟山日前称，中国将加快推动服务业对外开放，推动服务贸易自由化便利化。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，中国之所以强调发展服务贸易，缘于内外两方面原因。一方面，当前全球贸易保护主义暗流涌动，不稳定不确定性因素明显增多，大国之间政治经济冲突日益加剧；另一方面，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

张燕生称，在此情况下，大力发展人才密集型、知识和技术密集型的现代服务业和服务贸易，形成深植本地、辐射全国、面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育服务贸易合作和竞争新优势，对推动高质量发展，建设现代化经济体系具有深远意义。

为何开展试点？

根据官方最新公布的方案，服务贸易试点要深入探索使用服务贸易创新发展的体制机制、政策措施和开放路径，加快优化营商环境，最大限度激发市场活力，打造服务贸易制度创新高地。

方案确定了八个方面30余项任务，包括进一步完善管理体制，探索服务贸易地方性法规立法；进一步扩大对外开放，探索完善跨境支付、境外消费、自然人移动模式下的市场准入制度；进一步培育市场主体，探索建立一批服务贸易境外促进中心等。

此外，方案还制定了跨境服务贸易领域的六项开放便利举措，涉及银行业、离岸呼叫中心业务、签证便利、跨境自驾游、工程咨询服务、法律服务。

此前，中国已有15个地区开展了为期2年的服务贸易创新发展试点，并取得实效。据官方数据，2017年中国服务贸易出口2281亿美元，同比增长8.9%。

张燕生称，“先试点、后推广”，是中国改革开放以来形成的一条重要发展经验。通过服务贸易创新发展试点，充分调动政府、市场和社会的积极性并形成合力，全面开展服务贸易管理体制、开放路径、促进机制、政策体系、监管制度、发展模式等方面的先行先试，可以优化市场环境、投资环境、营商环境，提升效率和便利化水平，不断培育服务业和服务贸易的核心竞争优势，进而推动形成全面开放新格局。

服务贸易如何跑出“加速度”？

当前，美、英、法等发达经济体仍然占据着现代服务业和全球服务贸易竞争优势，保持着服务贸易顺差地位。中国服务贸易如何加速发展，备受关注。

在张燕生看来，中国服务贸易要实现创新发展，需要注意三个问题。

一是要明确在全球服务业和服务贸易大格局中的战略定位。通过加强全方位国际合作，集聚全球英才、地区总部和跨国机构，不断提升中国服务贸易在全球服务价值链中的地位。

二是要发挥服务贸易在推进粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀协同发展等重大国家战略中的作用。如充分发挥好香港服务贸易的优势并形成国家整体合力，共同培育和打造中国特色的服务贸易竞争优势。

三是要以“一带一路”建设为重点，发挥中国服务贸易的比较优势，形成相对集聚的服务贸易项目群、产业链和经济区，完成服务贸易企业从“游击队”到“正规军”的转型。