【商务动态】中美贸易战：你需要知道的原产地问题

国际贸易中的

原产地规则是什么？

中国属于成文法国家，中国的“非优惠原产地规则”主要由《中华人民共和国进出口货物原产地条例》（国务院令第416号）和《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》（海关总署令第122号）设定，也是海关判定进出口货物原产地的主要依据，主要标准包括：

➀ 完全在一个国家（地区）获得的货物，以该国（地区）为原产地；两个以上国家（地区）参与生产的货物，以最后完成实质性改变的国家（地区）为原产地。

➁ 实质性改变的确定标准，以税则归类改变为基本标准；以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。具体来说，列入《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》的货物，按清单中列明的具体标准判定是否发生实质性改变；未列入《清单》货物的实质性改变，应当适用税则归类改变标准。

◎ “税则归类改变”标准，是指在某一国家（地区）对非该国（地区）原产材料进行制造、加工后，所得货物在《中华人民共和国进出口税则》中的四位数级税目归类发生了变化。

◎ “从价百分比”标准，是指在某一国家（地区）对非该国（地区）原产材料进行制造、加工后的增值部分超过了所得货物价值的30%。

◎ “制造、加工工序”标准，是指在某一国家（地区）进行的赋予制造、加工后所得货物基本特征的主要工序。

如何认定货物原产地，

企业有何救济渠道？

依据美国《关税法》的规定，美国海关对所有进口货物的原产地进行判定。如果海关认为货物原产地内容申报有误，可以拒绝放行货物。对于海关提出的原产地质疑，进口商可以根据美国的原产地规则和产品实际情况提出抗辩，并提供相应的证明材料，比如：有关产品仅在中国进行简单包装，产品的性质、名称和用途未发生改变；或者是在中国进行的加工工序所产生的增值数额较小，不构成实质性改变等。

救济渠道：进口商可在海关做出不予放行的决定之日起90日内向海关提请复议，海关应在30日内做出复议决定。进口商也可以在复议过程中申请延长时限以准备证据。进口商如对海关做出的最终决定不服，可在最终决定做出后180天内向美国国际贸易法院（Court Of International Trade）提起诉讼。对国际贸易法院的判决不服的，可向美国联邦巡回上诉法院提起上诉。

企业有何法律风险，

需特别注意什么？