13位国研专家解读一季度经济形势之四

编者按

2018年一季度国民经济运行数据已陆续发布，初步核算，一季度我国国内生产总值198783亿元，同比增长6.8%。分产业看，第一产业增加值8904亿元，同比增长3.2%；第二产业增加值77451亿元，增长6.3%；第三产业增加值112428亿元，增长7.5%。国家统计局新闻发言人用“稳、新、优、好”四个字来概括一季度经济运行特点。中国经济时报特邀国务院发展研究中心13位专家，从宏观经济形势、区域、房地产市场、消费市场等角度，对2018年一季度我国经济运行情况以及未来发展趋势进行分析解读，以飨读者。

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刘涛：推动服务业提质增效不断取得新进展

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■国务院发展研究中心市场经济研究所服务业研究室主任、研究员 刘涛

2018年一季度，我国服务业保持了平稳较快的发展态势，服务业增加值同比增长7.5%，增速连续15个季度实现对GDP和第二产业的“双超越”，服务业增加值占到GDP的56.6%，服务业对GDP增长的贡献率为61.6%，高出第二产业25.5个百分点。更重要的是，服务业在发展质量和效益上取得了新进展。

从发展质量方面看，一是服务业结构不断优化。今年一季度生产性服务业中的信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长29.2%，比去年同期加快10.1个百分点，占GDP的比重提高0.3个百分点。在金融去杠杆、强监管以及房地产去库存等因素影响下，一季度金融业、房地产业增加值同比仅增长2.9%和4.9%，比去年同期回落1.5和2.9个百分点。二是以“互联网+”为标志的服务业新动能加快成长。据统计，今年一季度我国有6家企业跻身“独角兽”行列，占同期全球新增“独角兽”企业的40%。其中，大多数为服务业企业，主要分布在零售、交通出行、教育科技等行业。三是服务出口结构有所升级。今年前两个月，知识密集型服务出口保持较快增长。其中，技术相关服务增长10.6%，研发成果转让费及委托研发增长26.8%，分别高于同期整个服务出口增速6和22.2个百分点。

从发展效益方面看，今年前两个月规模以上服务业企业营业收入同比增长14.1%，比去年同期加快0.7个百分点，规模以上服务业企业利润同比增长4.5%。另据对服务业小微企业的调查，一季度83.9%的企业反映经营状况良好和平稳，比去年同期上升1.6个百分点。

持续推动服务业提质增效，是我国经济实现高质量发展的必然要求。为此，需要深化供给侧结构性改革，重点加强以下几方面的工作。

首先，推进“照后减证”，清理修改不合时宜的法律法规和规范性文件，推行承诺式准入，破除对创新创业的束缚。依法保护企业家的创新收益和财产权，进一步完善相关劳动法规，增强劳动力市场灵活性。探索包容创新的审慎监管制度，建立跨界融合新行业和新业态的协同监管机制。

其次，支持制造企业主辅分离，促进生产性服务环节专业化发展，加快剥离国有企业办社会职能，推动服务业细分行业的要素优化配置，鼓励地方政府和企事业单位购买外包服务。

再次，尽快落实各项减税降费政策，切实减轻服务业企业负担，在“放水养鱼”的基础上培植税源。深化服务业与其它产业的融合发展，打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

最后，加紧修订外商投资负面清单，放宽服务业市场准入限制，推进外贸新型商业模式创新发展，高标准深化自由贸易试验区改革，加快贸易便利化、投资体制改革、事中事后监管等方面的试点经验推广。

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邵挺：我国房地产市场发展阶段和面临的主要矛盾均已发生重大变化

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■国务院发展研究中心市场经济研究所房地产研究室副主任、副研究员 邵挺

一季度房地产市场运行的总体特点

按照“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，各地继续坚持分类指导、因城施策，市场运行呈现一些新的特征。

一是热点城市房价涨幅低于全国房价涨幅。3月份15个热点城市中9个城市新建商品住宅销售价格同比下降、7个城市环比下降，二三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅略有扩大。

二是房地产开发投资增速高于新开工和施工面积增速。一季度开发投资同比增长10.4%，增速比去年全年上升3.4个百分点，是2015年以来最高水平。1—3月份房屋新开工面积和施工面积分别同比增长9.7%和1.5%。

三是销售增速放缓，土地购置面积下降。1—3月份，商品房销售面积同比增长3.6%，比去年全年回落4.1个百分点。土地购置面积同比增长0.5%，比去年全年回落15.3个百分点。

四是房地产开发企业资金来源增速明显放缓。1—3月份开发企业到位资金同比增长3.1%，比去年全年回落5.1个百分点。

其中，个人按揭贷款同比下降6.8%。

趋势判断

1—3月份开发投资增速达到10.4%的历史新高点，主要原因有两方面：一是去年购置的大量高价土地，今年集中进入开发阶段。二是一季度地价涨幅超过20%，超过房价涨幅。

但从新开工面积、施工面积、销售面积和房地产开发企业到位资金等前瞻性指标的变动情况看，一季度的增速难以维持，未来几个月增速将逐步回落。

由于房地产库存明显下降，绝大部分城市的库存已从供过于求转为供求平衡，一些城市已呈现短期供不应求，在利率水平总体仍处于历史低位的情况下，全年新建商品房价格上涨压力较大。

政策建议

由于我国房地产市场发展阶段和面临的主要矛盾均已发生重大变化，进一步完善房地产相关政策不仅要针对库存下降、贷款利率仍处于历史低位、热点城市高价房将相继入市的短期形势，更要重视根据房地产市场发展阶段的变化适时调整发展目标，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度，研究出台房地产市场长效机制，努力实现房地产市场持续健康发展。

一是继续抓好热点城市和有过热苗头的城市房地产市场调控工作，保持住房金融条件基本稳定，增加房价上涨压力大的城市住宅用地有效供应，支持改善性需求、保障基本需求、抑制投机性需求。二是加快培育和发展住房租赁市场，要以人口净流入多的大中城市为重点积极发展租赁市场特别是长期租赁市场，鼓励和引导集体经济组织、非房地产企业等主体利用自有合法用地建设租赁住房，发展一批专业化、机构化租赁企业。三是加快建立产权房、共有产权房和租赁住房有序流通机制，增强社会各类存量房源流动性，形成高效灵活的住房供给体系，更好满足居民多层次住房需求。