【自贸区】自贸试验区矩阵成吸收外资“强磁场”

商务部日前发布的数据显示，今年前11个月，我国自贸试验区吸收外资保持较好增长态势，实际使用外资1212.6亿元，占比为14.3%。

　　2019年，我国自贸试验区吸收外资亮点频现，成绩喜人。海南自贸试验区前11个月新设外资企业290家，同比增长101.39%;实际使用外资6.22亿美元，同比增长208.3%。作为“老牌”自贸试验区之一的广东自贸试验区，1-11月实际利用外资466.2亿元，同比增长30%，占全省比重增长至32.7%，拉动全省外资增长7.8个百分点。

　　今年8月，我国新设立了山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自贸试验区。至此，我国已批复设立18个自贸试验区，形成覆盖全国东西南北中、沿边地区的全方位布局，并根据各自贸试验区建设和发展的特点，因地制宜，发挥所长，呈现差异性发展。

　　例如，山东主要通过加快推进新旧动能接续转换、高质量推动海洋经济发展、深化中日韩区域经济合作，推动对外开放新高地建设。江苏将通过深化产业结构调整、深入实施创新驱动发展战略等，在打造开放型经济、创新发展实体经济和产业转型方面先行先试。广西通过深化与东盟的开放合作、推动建设国际陆海贸易新通道、探索沿边地区开发开放等，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。河北则主要围绕服务京津冀协同发展、高质量建设雄安新区、发展高端高新产业等，建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。云南通过与越南、老挝、缅甸等周边国家合作发展，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚的辐射中心、开放前沿。黑龙江主要通过推动东北全面振兴全方位振兴、着力深化产业结构调整、建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽、提升沿边地区开放水平，打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽。

　　除了新设立的自贸试验区瞄准目标加油干外，已经发展多年的自贸试验区同样在创新发展。

　　就在前几日，浙江自贸试验区设立了杭州、宁波、温州、嘉兴、金华、台州等6个浙江自贸试验区联动创新区，这意味着联动创新区进入实质性建设阶段。

　　浙江省自贸办副主任张钱江认为，联动创新区将成为浙江自贸试验区扩区的基础区、先行区，为下一步增设自贸试验区新片区奠定基础。这些联动创新区的首要任务，是围绕各区具有特色的数字经济、民营经济、智能制造、小商品贸易等领域，复制推广全国自贸试验区改革创新经验。

　　张钱江表示，目前全国自贸试验区的改革经验可供复制推广的共有6批202条，其中条目式的有171条，典型案例类的有31条。在推广过程中，大部分纲要性的经验要真正落地，还需各地结合自身实际进行“首创性”的改革，难度并不小。而设立联动创新区，就是为各地创新提供一个大平台，有助于整合资源、集中力量，尽快在更宽领域、更深层次形成改革合力。

　　在商务部研究院产业国际化战略研究所所长崔卫杰看来，自贸试验区作为我国自主开放的平台和载体，把握住了制度型开放的新特点，自建设之始就一直强调对标国际先进规则，紧紧围绕制度创新这一核心任务进行改革创新的实践和探索。赋予自贸试验区充分改革自主权，将推进高质量对外开放，持续释放自贸试验区改革开放红利。