是否同意公开：是
办理结果：A
冀商办案字[2018]第45号
对政协河北省第十二届委员会
第一次会议第569号提案的答复
魏存计委员：
您提出的《关于加强我省对外经贸风险防范工作的建议》的提案已收悉，现答复如下：
一、我省对外经贸风险防范相关工作开展情况
（一）已基本建立起比较完善的产业安全和贸易摩擦预警机制
2001年，中国加入世界贸易组织后，国务院和商务部对产业安全和贸易摩擦预警工作极为重视，2003年至2005年，国务院曾连续三年将此项工作列为国务院重点工作。2003年商务厅成立后，经过两年的学习和探索，于2005年正式开始了我省的产业安全和贸易摩擦预警工作。在商务部的指导下，经过十几年的努力,商务厅已基本建立起比较完善的产业安全和贸易摩擦预警机制。
1、开发建设了产业安全和贸易摩擦预警平台。2005年，商务厅开发建设了“河北贸易救济信息网”。2017年1月1日，原“河北贸易救济信息网”正式升级改版为“河北贸易救济·世贸组织事务信息网”。网站改版后，涵盖内容更丰富，栏目更清晰。主要栏目包括：产业安全新闻报道、产业安全报告、市场监测、工作动态、WTO动态、贸易壁垒、预警信息、产经信息、贸易政策通报、国别贸易政策等。同时，依靠这一信息平台，开发建设了产业安全数据分析系统和国际贸易摩擦案件数据库。
2、编制相关预警监测报告。自2005年以来，商务厅先后按季或按半年或按年度开始编制相关产业和重点产品的预警监测报告。这些报告包括贸易摩擦案件情况通报、钢铁产业预警监测报告、光伏行业预警监测报告、医药重点产品预警监测报告、重点及异常进口产品预警监测报告、重点及异常出口产品预警监测报告、对外贸易环境贸易壁垒监测报告、钢铁贸易环境监测报告、主要贸易伙伴经贸政策动态跟踪分析报告等。并将每半年各类报告辑印成《贸易救济与维护产业安全参考资料》。
3、引入“国际纺织进出口预警检索平台”。近年来，我省技术性贸易壁垒对我出口企业的影响逐步加大，其中纺织品是最重要的涉案产品之一，各主要出口目的地纷纷出台各种法律法规、标准、符合性评定程序、标签认证、买家标准等等，如欧盟REACH法规等。为了维护我省纺织出口企业合法权益，有效应对国际技术性贸易壁垒，2018年商务厅正式引入中国纺织进出口商会的“中纺瑞国际纺织进出口预警检索平台”，挂靠“河北贸易救济·世贸组织事务信息网”，为100家我省主要纺织企业免费提供主要市场贸易壁垒搜索等相关服务。
4、加强宣传培训力度。2005年以来，为了普及贸易摩擦相关知识，提高广大企业和多部门应对国际贸易摩擦能力，商务厅每年举办2-3次相关培训。同时，还针对贸易摩擦较多的钢铁、五金制品、玻璃、陶瓷等重点产业进行了多次专业培训，参训人员达1500人次。另外，通过增加全省外贸政策业务联合大培训内容、开通河北外贸互联网培训平台等，邀请科研院所、行业组织和专家学者讲解外经贸领域易发风险，及时发布适宜公开的信息、风险提示和应对措施，客观公开风险动态、剖析典型案例等，实现线上线下相结合，不断提高企业风险防范意识和识别风险的敏感度、准确性，以及抗风险能力。
5、支持企业打造自主品牌，加大商标专用权保护力度。定期发布“河北省外贸品牌优势企业”，加强国际推介和宣传力度。积极争取国家更多外经贸专项资金支持，发挥省开放性发展专项资金作用，支持企业增强打造自主品牌能力，开展境外商标注册、专利申请、品牌推介、国际认证等基础性工作；支持有实力的企业收购、租用国际知名品牌，实现国际化发展。以驰名商标、涉外商标等为重点，依法严厉查处侵犯商标专用权违法行为，保持对侵权违法行为高压态势，进一步优化省内营商环境，保护企业商标合法权益。
（二）积极建立健全专利、知识产权相关法律法规，并强化有效衔接
1、修定《河北省专利条例》。目前，我省专利侵权现象较为普遍，侵权行为性质恶劣，再加上专利权无形性和侵权行为隐蔽性的特点，导致专利维权举证难、周期长、成本高、赔偿低、效果差。专利保护不力严重挫伤了我国企业的创新积极性，甚至导致部分企业丧失了对专利保护的信心。我省专利保护条例实施中还存在专利质量总体水平较低，不能适应经济和社会发展的需要；对专利保护实际效果与创新主体的期待存在较大差距；专利运用能力不足，专利的市场价值没有得到充分体现；专利管理和社会公共服务能力不强等问题。随着时代发展和专利工作的不断深入，新修订的《河北省专利条例》于2017年11月1日正式实施，《条例》赋予了县级专利行政管理部门执法权和加大违法行政处罚力度的规定，并强化了展会执法，这将进一步加大行政执法成效。随着我国经济社会的快速发展，加强知识产权保护、提高自主创新能力，成为加快转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略的内在要求。
2、进一步强化行政执法与司法的有效衔接。为充分实现人民法院司法审判职能与知识产权行政管理部门纠纷调解职能在专利民事纠纷案件中的有机结合，省知识产权局与省高级人民法院签署了《关于完善专利民事纠纷诉调对接机制合作备忘录》，正式建立我省专利民事纠纷诉调对接机制。《合作备忘录》中规定，我省专利行政管理部门可以接受人民法院委托开展专利民事案件的调解工作。由专利行政管理部门制作的调解协议书，具有民事合同性质，当事人可向有管辖权的人民法院申请司法确认。专利民事纠纷诉调对接机制的建立，使我省司法审判与行政调处形成合力，实现了优势互补，为人民群众提供了高效、便捷、经济的专利纠纷解决途径。同时，对提高我省行政执法能力、规范专利纠纷处理程序，优化知识产权保护环境必将产生积极的推动作用。
3、健全知识产权行政执法体系。进一步强化知识产权行政执法机构和队伍建设，优化行政执法资源配置。市、县（市、区）负责知识产权管理的部门要明确承担执法职责的机构，配备与工作任务相适应的人员，确保执法工作正常开展。
（三）积极打造实施“涉外商事法律护航工程”
近年来，我省贸促会充分发挥自身的“亦官亦民”身份特色，以及国外联系及合作渠道众多、涉外法律专业资源广泛等优势，积极打造实施“涉外商事法律护航工程”，帮助我省外经贸企业建立和完善风险防范机制，为我省企业“走出去”保驾护航。其中包括：一是通过已建立的“中国贸促会河北省经贸摩擦预警中心”和唐山陶瓷业、沧州管道装备业、安平丝网业“经贸摩擦预警点”，每年向我省发布《国际贸易风险预警专刊》12期、《国际贸易摩擦预警短讯息》近百期，举办相关经贸摩擦应对培训，及时组织涉案企业“两反一保”应对工作会议。二是我会作为省打击侵权假冒工作领导小组成员单位，通过举办国际商事法律论坛、企业知识产权培训等活动，提高企业知识产权意识，积极宣传我省在知识产权、打击侵权假冒等方面取得的成果。三是为境外投资企业提供尽职调查、法律咨询等服务，并积极参与中国贸促会系统关于“一带一路”相关国家的法律研究和风险评估工作。四是利用多年积累形成的商会特色的涉外法律服务职能体系，构建调解、仲裁、商会敦促履约等多元化争端解决机制，帮助“走出去”的企业妥善解决相关问题。
（四）保监会积极鼓励有关保险公司主动服务“一带一路”建设，为企业“走出去”提供风险保障
1、鼓励保险公司创新融资产品，加大融资支持力度。例如，鼓励支持中国出口信用保险公司河北分公司（以下简称“中国信保河北分公司”）联合中国银行创新融资产品，针对我省中小微出口企业，推出“融信达”保单融资服务。该政策面向我省出口额在50万美元至2900万美元之间的约3500家中小微出口企业，无须抵押担保，每家企业最高可获得500万授信额度。2018年将逐步推广，助力解决我省中小微企业融资难、融资贵、有单无力接的困难，支持企业扩大出口。
2、鼓励保险公司推广资信服务，提升保险服务水平。例如，中国信保河北分公司开展了免费赠送全球行业分析报告和海外买方资信调查报告活动，向中小微企业提供海外提单报告、进口商名录，帮助有出口意向的企业了解政策，规避风险。
二、下一步工作
（一）进一步完善经贸摩擦预警机制。一是要依托省内各地市重点产业、园区、县域特色产业、外贸基地等，向中国贸促会申请增设“经贸摩擦预警点”，密切与相关产业的联系机制，通过《国际贸易风险预警专刊》、《国际贸易摩擦预警短讯息》等方式及时向企业传递经贸摩擦预警信息。二是建立和完善多部门参与的国际贸易摩擦预警防范和应对机制，形成分工合作、信息共享、反应迅速的工作机制。
（二）进一步加强知识产权培训宣传力度。省贸促会法律部门将加强与省内外知识产权维权机构、专利商标事务所的合作力度，共同开展知识产权培训宣传。结合省贸会组织企业境外参展较多的实际，与中国贸促会知识产权中心合作，重点做好境外参展知识产权保护工作，维护和提升我省出口产品的整体形象。
（三）构建和完善“跨境商务风险防范体系”和“多元化争端解决机制”。一是利用贸促会境内外的联络与合作渠道较多、与很多境内外法律机构建有合作机制等优势，不断扩大和完善“跨境法律服务平台”，为“走出去”企业提供及时有效的本地法律服务。二是通过编辑中小企业跨境商务风险防范指南、“一带一路”国别法律研究和风险评估等项目，帮助企业规避各类风险。三是加强调解、仲裁、商会敦促履约等多元化争端解决机制的构建、完善、宣传、推广，帮助我省外经贸企业，特别是中小企业，妥善解决国际经贸争议。
（四）积极构建跨境商务风险防范体系。发挥我省重点国别、重点行业、重点采购商“数据库”作用，加强重要信息和数据收集工作，建立全球市场需求信息、风险预警信息发布制度，为我省企业尤其是中小企业预防各类外贸风险、应对国际贸易壁垒等提供有力保障。
（五）积极推进马德里商标国际注册工作。丰富宣传措施和手段，加大马德里商标国际注册知识宣传，努力提升全省企业商标国际注册意识。通过到涉外企业走访、开展业务培训、召开座谈会等方式，宣传推广马德里商标国际注册体系，引导企业借助“一带一路”历史机遇，积极进行商标国际注册，加快商标品牌海外布局，不断提升我省商标品牌国际形象和影响力。
（六）积极推动商标国际注册奖励落实。为引导和支持企业加快国际市场拓展，我省去年年底出台《中共河北省委河北省人民政府关于开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》，规定了“对新取得国际商标注册的企业按注册费的70%、总额不超过20万元奖励企业”。省工商行政管理局将加大对该项扶持政策的宣传力度，并按规定程度为符合规定的企业申请奖励资金，支持企业做大做强。
（七）继续鼓励支持保险公司服务我省外向型经济发展。充分发挥专业保险公司的专业价值，扩大承保覆盖面，提高保险保障程度，主动提供资信服务和风险预警，帮助企业理赔追偿，大力帮助我省企业有效应对外经贸风险。
（八）建议我省外贸企业及时投保，重视发挥风险预警信息作用。这些风险预警信息可以帮助企业及时了解国别、行业风险动态，完善风险预警机制，应对外经贸风险。
在省委、省政府的领导下，在各级各部门的共同努力下，我们将继续加大工作力度，做好对外经贸风险防范工作，在实现自身发展的同时，助力河北经济绿色崛起。希望您继续对我们的工作给予关注，多提宝贵意见。谢谢！
您对以上办理情况有何意见，请填写《政协提案办理情况征询意见表》（附后）并及时反馈。
2018年6月30日
领导签发：邢洪平
联系人：孙亚威
抄送：省政府办公厅、省政协提案委员会、省贸促会、省工商局、省科技厅、河北保监局。