是否同意公开：是
办理结果：B
冀商办案字[2018]第39号
对政协河北省第十二届委员会
第一次会议第435号提案的答复
张桂芳委员：
您提出的关于“激发外贸出口活力，推进区域经济健康快速发展”的提案收悉，现答复如下：
近年来，省委、省政府高度重视外贸工作，出台了一系列政策文件支持我省外贸回稳向好。2017年，进出口增长9.7%。其中，出口增长5.5%，进口增长17.5%。超额完成出口预期目标2.5个百分点，扭转了此前连续两年下降的局面。主要做了以下几项工作：
一、高标准完成上级部署的重点工作。围绕雄安新区建设，提出外贸领域支持雄安新区发展的政策建议，并积极向商务部汇报，争取政策支持。联合河北科技大学、河北工业职业技术学院等，完成了中国（雄安新区）跨境电商综试区实施方案的论证和编写工作；制定了推进白沟试点、海关特殊监管区、跨境电商、国际贸易“单一窗口”、外贸基地建设等重点工作实施方案；开展并形成了对接国际市场需求优化外贸结构等10个调研报告，发布了34个国家（地区）进口分析报告、10个行业贸易分析报告；开发并创建了全省开发区海关统计数据库；完成了6个督查报告，整理了营商环境、转型升级等32个典型案例、58个典型问题；起草了《关于促进外贸高质量发展的实施方案》等7个政策性文件。
二、积极引导企业开拓国际市场。实施2017年境内外百展市场开拓计划，组织企业参加广交会、亚欧博览会等7个境内国际性展览会，德国科隆食品展、澳大利亚建材展等103个境外展览会，支持企业开拓国际市场，扩大出口规模。组织海外仓与外贸基地进行“双向对接”。一方面邀请公共海外仓到唐山、安平、白沟等9个外贸基地举办海外仓业务培训暨对接活动。一方面组织沙河玻璃等6个外贸基地赴阿联酋，与中建材迪拜海外仓开展“一对一”对接活动，鼓励企业利用央企及有实力企业公共海外仓新平台、新渠道、新模式开拓国际市场。
三、精心培育贸易新业态新模式。一是促进跨境电子商务快速发展。分三批发布示范企业101家、平台20个、园区11个和公共海外仓27个；举办跨境电商系列免费培训11场，参训人员超过2500人；组织召开校政企跨境电子商务专题座谈会；支持石家庄、唐山市申建国家跨境电子商务综合试验区，经省政府同意，已上报国务院。二是推进市场采购贸易方式试点融合发展。各级政府及部门相继出台了40多个配套文件，支持白沟开展对接、招商、贸促等活动，打造国际贸易港等国际化平台取得实效。三是支持外贸综合服务企业健康发展。引导河北一达通、沧州新丝路、廊坊佳佳供应链等一批外贸综合服务企业做大做强，认真听取和反映外贸综服企业的诉求，组织出口信保、金融机构和监管部门一对一帮扶，切实解决风控、融资等方面遇到的困难和问题。
四、着力促进外贸转型升级。一是做好外贸基地培育工作，推动贸易与产业融合发展。开展了第三批省级外贸转型升级示范基地认定工作；积极争取国家级基地，白沟、遵化、平乡、河间等4个外贸基地获批国家级外贸转型示范基地。二是鼓励企业增强品牌意识，支持企业开展自主品牌创建工作，引导企业逐步扩大自主品牌出口规模和市场占有率，扩大我省外贸品牌的知名度。2017年，发布了第三批39家“河北省外贸品牌优势企业”名单，截至去年底，“河北省外贸品牌优势企业”达到91家。三是加快动海关特殊监管区建设和发展。组织召开海关特殊监管区政策培训暨工作座谈会，就改革发展进行了广泛交流，分析了我省海关特殊监管区存在的共性问题，提出了具体要求；支持曹妃甸港成功申建整车进口口岸，并积极支持申报汽车平行进口试点；支持廊坊出口加工区升级为综合保税区；与北京市商务委共同提出了北京新机场综合保税区规划初步方案。2017年，石家庄、曹妃甸、廊坊等综保区在招商引资、外贸进出口、跨境电商、营商环境建设等方面取得了明显的进步。
五、为企业搞好精准服务。一是会同有关部门和单位，开展全省外贸政策业务免费联合大培训，宣讲最新政策和举措，助力企业用足用好外贸政策。全年共举办各类培训会35场，参训总人数达到1.3万人。开通“河北省外贸政策公共服务平台”，满足参训人员多元化、个性化的需求。二是开展督导帮扶活动，建立了联络员制度，组织8个省级督导帮扶组进行督导帮扶，对督导中企业反映的困难、问题和诉求进行梳理和汇总，经省政府同意后，责成有关部门限期帮助解决。三是针对坐便器出口退税问题，专门组织调研，对企业提出的建议进行核实梳理汇总，提出了增设子目录69101010成套卫生洁具（由瓷质坐便器和塑料坐便盖、水箱配件组成），出口退税率设定为13%的建议。目前该建议已上报海关总署上海归类分中心，并转报财政部，财政部已纳入审核库。
当前，国际国内形势发生深刻变化，外贸发展面临诸多困难和挑战，形式依然复杂严峻。从国际看，一些发达经济体“逆全球化”倾向明显。从国内看，综合要素成本上涨、人民币汇率双向波动、环保治理减产限产等不利因素叠加影响，将给我省外贸出口带来巨大压力。从我们自身工作看，外贸发展既有规模不大、发展不快的问题，更有质量不高、结构不优的问题。为此，我们要凝神聚力，多措并举，推动我省外贸健康稳步发展。2018年，将做好以下重点工作：
一、研究出台并落实相关政策。出台中央外贸发展专项资金使用办法、出口信保扶持资金使用办法、境内外百展扶持资金使用办法和公共海外仓及河北品牌境外展示中心扶持资金使用办法。研究上报《关于新时代促进全省外贸高质量发展的实施方案》《关于复制推广跨境电子商务综合试验区经验做法的政策清单》《关于促进贸易便利化的若干措施》《关于外贸综合服务试点企业认定办法》。
二、重点实施五个专项行动。一是实施外贸质量对标提升行动，重点是支持引导企业按照国际先进标准进行产品设计、组织生产和质量检验，开展国际标准质量认证、境外商标注册和专利申请，创建自主品牌、收购国际品牌，引领传统优势产业提升产品质量，建设100个以上县域特色产业外贸基地。二是实施贸易新业态培育专项行动。继续推进跨境电商“2212”工程，推广跨境电商“六体系两平台”发展模式。深化白沟市场采购贸易方式试点建设，2018年，市场采购贸易方式出口完成8亿美元，争取10亿美元。支持一达通、新丝路、佳佳供应链等外贸综合服务企业健康发展，做好国家跨境电商综合实验区申建工作。参与编制北京新机场综保区规划，加快推进黄骅港综保区申建及秦皇岛出口加工区升级综合保税区工作。三是实施国际市场开拓专项行动。对接国际市场需求，建立完善重点国别、重点行业、重点采购商三类“数据库”，及时向企业发布重点行业采购商、动态市场需求、国际市场风险预警等信息，促进供需精准对接。利用国际重大专业展会平台，组织开展河北品牌“走进东盟”“走进非洲”“走进金砖国家”“走进中东”等系列贸促活动。四是实施扩大进口专项行动。支持企业进口先进技术、关键设备和零部件以及紧缺资源性产品。高标准组织我省参加首届中国国际进口博览会招展招商工作。加快完善唐山港区汽车整车进口口岸基础设施，支持唐山申报汽车平行进口试点和进口整车落地保税政策。做好肉类、水果、冰鲜水产品、活牛、粮食、药品、木材等进口商品指定口岸申建工作。五是实施督导帮扶专项行动。对重点出口企业进行精准帮扶。省级重点对出口额千万美元以上的100家企业、市级对出口额百万美元以上的2000家企业实行精准服务，检查各市联络员制度和帮扶台帐制定落实情况。
三、扎实开展“三三四”系列活动。一是强化培育“三个一百家企业”。会同省工信厅筛选100家规上行业领先企业、省科技厅筛选100家高新技术企业、省农业厅和省林业厅筛选100家农产品龙头企业，实行资源倾斜，重点培养，挖掘出口潜力。二是打造“三类外贸转型标杆”。打造河北外贸品牌企业标杆，利用政策和资金进行重点培育91家外贸品牌优势企业，形成河北品牌出口的示范效应。打造外贸基地工业设计标杆，选择外贸基地引入工业设计机构，开展工业设计培训、对接、竞赛等活动，培育工业设计产业聚集区，形成全省转型升级的样板基地。打造外贸排头兵企业。挖掘一批在全国乃至全球处于领先地位的细分行业排头兵企业，实施重点培养，发挥其技术领先优势，支持企业扩大出口。三是筹办好“四场对接活动”。中美企业对接活动，联合中国机电产品进出口商会、美国驻华使馆在石家庄举办第四届中美节能环保合作论坛暨企业对接活动。央企对接活动，联合中信保、进出口银行，邀请“一带一路”沿线国家承揽重点工程的牵头央企举办对接活动。银企对接活动，联合中信保、中国银行，举办“融信达”业务推广及对接活动。军民融合对接活动，联合省国防科工局，邀请全国军贸龙头企业举办军民融合对接活动。
四、积极支持企业走出去。支持鼓励企业开展对外投资、建设境外产业园区，是我省推动优势产能国际合作和装备制造“走出去”的一项重点工作。通过制定和落实有关扶持政策、强化政银企“三加一”工作机制，组织开展境内外开拓市场活动，积极搭建对接服务平台等多项推动措施，帮助企业海外项目加快落地。积极关注华通线缆集团投资1000万美元在坦桑尼亚建设电力设备生产项目及在哈萨克斯坦建设产业园区意向，根据企业项目进展情况和发展需求，给予政策和服务支持，助力企业更好更快发展。
五、提高现代物流发展水平。支持唐山市依托港口条件与腹地产业基础，围绕港口物流服务功能的拓展延伸，与区域钢铁及相关制造业联动发展，与天津国际物流枢纽中心实施联动发展，打造与产业深度融合的供应链服务体系，打造京津商贸物流基地北部中心，重点建设迁安钢铁、曹妃甸、丰润北方等10个省级物流产业聚集区和唐山港区保税物流中心等一批重大项目，完善港口集疏运体系，加快建成一批环渤海有影响力的商贸物流知名品牌。
再次感谢您的建议。您对以上办理情况有何意见，请填写《政协提案办理情况征询意见表》（附后）并及时反馈。
2018年7月4日
领导签发：裴世馨
联系人：宋修达
抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会，省发改委，省国税局，石家庄海关。