12月27日，国家发展改革委、商务部分别发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。这是外资准入负面清单连续第五年缩减。国家发展改革委有关负责人表示，与2020年版相比，2021年版外资准入负面清单进一步缩短了长度，完善了管理制度，提高了精准度。全国和自贸试验区负面清单进一步缩减至31条、27条，压减比例分别为6.1%、10%。据商务部有关负责人介绍，与2020年版相比，新版全国和自贸试验区外资准入负面清单主要变化有四个方面。一是进一步扩大制造业开放。汽车制造领域，取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制；广播电视设备制造领域，取消外商投资卫星电视广播地面接收设施及关键件生产的限制，按照内外资一致原则管理。本次修订，实现了自贸试验区外资准入负面清单制造业条目清零。二是进一步在自贸试验区拓展服务业开放试点范围。在自贸试验区探索持续扩大服务业领域开放，市场调查领域，除广播电视收听、收视调查须由中方控股外，取消限于合资的限制；社会调查领域，由禁止外商投资调整为中方股比不低于67%，法人代表应当具有中国国籍。三是进一步提高外资准入负面清单管理的精准度。在说明部分增加“从事外资准入负面清单禁止投资领域业务的境内企业到境外发行股份并上市交易的，应当经国家有关主管部门审核同意，境外投资者不得参与企业经营管理，其持股比例参照境外投资者境内证券投资管理有关规定执行”，明确从事外资准入负面清单禁止投资领域业务的境内企业到境外发行股份并上市交易的有关要求。四是进一步优化外资准入负面清单管理。依据外商投资法及其实施条例，在外资准入负面清单说明中增加“境内外投资者统一适用《市场准入负面清单》的有关规定”、“外商投资企业在中国境内投资，应符合外商投资准入负面清单规定”，便利投资者、外商投资企业全面了解投资相关的政策规定。