当地时间9月16～17日，上海合作组织成员国元首理事会第二十一次会议在轮值主席国塔吉克斯坦首都杜尚别举行。与会成员国元首通过决议，启动吸纳伊朗为上合组织正式成员国的法律进程，正式接纳埃及、卡塔尔、沙特阿拉伯为对话伙伴国。此前，上合组织曾经在2015年的乌法峰会上实现首次扩员。伊朗2005年成为上合组织观察员国，从2008年起一直申请成为上合组织正式成员国。2015年7月14日，伊朗与伊核问题六国（美国、法国、英国、中国、俄罗斯、德国）达成伊核问题全面协议《联合全面行动计划》。根据协议，伊朗承诺将限制核计划，联合国安理会、美国和欧盟取消对伊朗的经济财政制裁。协议2016年1月16日正式生效，清除了伊朗加入上合组织的障碍。上合组织首轮正式扩员，吸纳印度和巴基斯坦为正式成员国的过程中，已经履行过给予成员国地位的全套流程。2017年，阿斯塔纳峰会上，印度和巴基斯坦正式加入上合组织。2018年，印巴两国首次作为正式成员国参加了上合青岛峰会。2021年杜尚别峰会筹备期间，上合成员国就接纳埃及、卡塔尔、沙特阿拉伯为对话伙伴国达成共识。埃及是世界文明的摇篮，北非经济实力最强的国家。卡塔尔是世界上人均GDP最高的国家之一，也是石油天然气出口大国。沙特阿拉伯是阿拉伯半岛最大的国家、伊斯兰宗教中心、世界能源大国。