中国财政科学研究院院长刘尚希日前指出，成本约束是落实双碳目标需考虑的关键问题，应在风险可控条件下实现双碳目标。刘尚希表示，当前减污降碳需要政策体系、技术体系，还需要核算统计体系，这些体系的建立都面临着成本的问题。比如，西部有的地方有些项目是上百亿元、上千亿元的投资，但因为不达标而停产，就将带来巨额的成本，在资源富集的地方这方面的压力更大。刘尚希进而强调，一方面要可持续、高质量发展，另一方面要实现双碳目标，其中核心的、关键的问题就是成本问题。成本巨大可能导致双碳目标难以实现，发展有可能受阻。这样的话，面临的风险不仅仅是发展的风险，还可能有安全的风险。从国外的经验来看，转型涉及到成本上升。比如，德国放弃火电转向清洁能源后，居民电价成本上涨。他举例称，光伏技术进步使光伏发电成本降低了90%以上，不需要政府补贴就可以盈利了，看起来是廉价又清洁的清洁能源，技术成本下降了，但非技术成本非常高，涉及的储能设施就是一个关口。如果因此导致电网成本很高，将涉及到居民用电的成本。刘尚希因此认为，要以不确定性思维看待和应对双碳目标的成本约束，其关键点将体现在企业和居民的承载能力上。政府、企业、居民，如何共担转型的成本，需要政策体系去考虑，也需要技术体系去考虑。