在中国“碳达峰、碳中和”目标下，煤炭逐渐退出将成为长期趋势。能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥日前指出，在短期内，中国降低煤炭消费量要以工业过程煤和散煤为主。邹骥表示，按照用途来分，国内的煤炭主要可分为三类：电煤、工业过程煤和散煤，各自占比分别大约是55%、30%和15%。首先，工业过程煤包括钢铁、水泥建材、煤化工等用煤有巨大的减煤潜力。“十四五”期间需要在工业过程煤方面做出明确的规划，比如在现在的消费量上降低1/6，对此有很多可做的事情，包括提高各类工业炉窑能效并降低煤耗或进行燃料替代、加大废钢的回收利用、采用氢能炼钢技术、用太阳能电解水制氢代替煤制氢等；另外需要大力去除散煤，散煤的消费量大约有7亿吨，主要是一些工业小窑炉、小锅炉以及郊区和乡村民用生活供暖炊事用煤等，带来的污染非常严重，需要尽快做好燃料替代。但实现电煤的大规模替代，邹骥强调，这可能还需要10年甚至更长的时间。一是因为国内煤电设备普遍投产不久，平均煤电机组年龄大约12-13年，远没有达到必须淘汰的寿命期，背后还是大量的银行贷款和金融稳定所依赖的收益，所以必须分批次、分步骤地限制、减少，否则将可能导致过多的资产沉淀甚至引发显著的金融风险。二是以新能源为主体的新型电力系统还有待完善，非化石能源挑大梁还要假以时日。