去年特朗普施压五角大楼拟定一份黑名单，并下令禁止美国基金投资名单上的涉军中国企业。国会今年1月要求美国国防部在4月15日前提交一份报告。但据两位了解该报告的人士透露，五角大楼已告知议员报告无法如期提交。此际，拜登政府正在决定是否保留前总统唐纳德•特朗普签署的这项行政令。今年1月，美国财政部将该禁令生效的最后期限延至5月27日。此举旨在给新政府时间来评估这项行政令，此评估也是对特朗普一系列涉华举措进行整体评估的一部分。拜登对中国的立场比许多外交政策专家此前预期的要强硬得多。五角大楼发言人并未解释未如期提交报告的原因，但表示报告将在10月前提交。英国《金融时报》去年报道称，五角大楼在特朗普的施压下编制了一份初步的黑名单，实际上美国国会首次要求其编制这份名单是在20多年前。特朗普以这份名单为依据，下令禁止直接或通过基金投资这些企业。除了要求五角大楼每年更新报告，美国国会还将目标扩大到那些通过“军民融合”帮助中国人民解放军(PLA)的企业。“军民融合”计划要求企业与中国军方分享技术。这很可能使任何投资禁令的范围扩大很多。一些美国议员对报告未如期提交表示担忧。颇具影响力的阿肯色州共和党参议员汤姆•科顿表示，“国防部必须继续专注于记录和公布在美运营的中国军方（关联）企业”。他补充称，政府需要“挫败共产党利用我们的司法系统对付我们的企图”。科顿发表上述言论之前，五角大楼同意从黑名单中移除中国智能手机制造商小米，原因是一名法官表示这种做法理由不足。