日前，美国总统拜登在国会发表了他上任以来的首次国情咨文讲话。在讲话中，拜登一揽子陈述了施政纲领的核心内容，内容覆盖经济刺激、就业计划、应对疫情、国家安全、教育、中美关系、国际地缘政治等多个方面。虽然在美国的两党政治下，拜登的政策构想不一定能够完全实现，但从他的设想中，可以大致看到美国政府未来政策的框架和重点。作为全球霸权，美国的政策影响的从来不限于美国，还会显著影响世界。特别值得关注的是，美国已将中国视为最大的战略竞争对手，这一点并不因美国总统的更换而改变。在此次国会讲话中，拜登四次提到了中国，其中三次谈中美竞争。首次提到中国时，拜登开宗明义：“我们正在与中国和其他国家竞争，以赢得21世纪”。在谈到美国面对的科技竞争时，拜登称，“几十年前，我们曾将国内生产总值的2%用于研究和开发；今天，我们的花费不到1%，中国和其他国家正在快速逼近”，美国“必须开发并主导未来的产品和技术”。拜登认为，中美竞争是基于制度和规则的，“要确保每个国家在全球经济中遵守同样的规则，包括中国”。他表示，他在与习主席讨论时曾表示，“我们欢迎竞争——我们并不寻求冲突”。他还清楚地表示，美国反对“国有企业的补贴和对美国技术和知识产权的盗窃”。拜登提到的中美唯一合作领域是气候变化问题，“如果我们采取行动，我们可以拯救地球”。由此可以看到，在拜登任内，中美关系的竞争将远远大于合作。