白宫国家安全委员会日前公布了拜登政府的《国家安全战略中期指导方针》（Interim National Security Strategic Guidance）。国安会表示，这份战略方针是拜登总统在与世界接触时的愿景，为美国政府各部门提供国安战略指导。这份报告特别指出“威权国家”中国是唯一有潜在综合实力挑战国际体制的“主要竞争者”。该文件称，当前美国的命运与世界其他部分密不可分，包括正在对抗全球性的疫情、经济衰退、种族正义的危机以及气候的紧急情况。报告警告，包括美国在内的全球民主正在日益受到围攻，“自由社会一直从内部受到腐败、不平等、不公平、两极化、民粹主义以及对法治的反自由威胁的挑战，因新冠病毒危机而加速的民族主义和本土主义制造了各国为自己的心态，使我们所有人都多了孤立，少了繁荣，少了安全。”报告指出，世界权力分配正在改变，也带来新的威胁，特别是中国，因为中国迅速地变得更加强势，并且在美国竞争者当中，只有中国有潜力结合经济、外交、军事与科技力量来持续挑战一个稳定和开放的国际体系。美国国务卿布林肯同天早些时候发表讲话，阐述了这份拜登政府战略方针当中外交政策的部分，在中国方面，他说，中国是“唯一拥有经济、外交、军事和技术实力来对稳定和开放的国际体系——所有那些我们希望世界以这种方式运转的规则、价值观和关系构成重大挑战的国家”。美国21世纪面临的“最大的地缘政治考验”就是美国与中国的关系，在应该的时候跟它竞争，在可以的时候跟他合作，在必要的时候进行对抗。布林肯表示，美国要从“优势地位”来“管控”与中国的关系，美国还将与盟友合作并与国际组织保持接触。