世界银行日前发布题为《发展中东亚创新之必要》的报告指出，在快速变化的世界中，创新对于“发展中东亚”地区的生产力增长和经济进步至关重要。报告指出，尽管数十年来发展中的东亚各国在经济增长和减贫方面取得了令人瞩目的成就，但在继续保持稳定发展方面普遍面临一系列挑战：一是生产率提升乏力；二是全球贸易和技术的变化给各国关键增长引擎之一——出口导向型制造业带来冲击；三是新冠肺炎疫情以及包括气候变化在内的其他冲击，使得各国必须加速转向新生产方式。报告强调，为保持高水平的经济增长，东亚各国需转向创新主导型增长模式。报告显示，尽管发展中东亚地区覆盖了多个备受瞩目的创新国家，但除中国外，大多数国家的创新水平低于其人均收入水平对应的预期值。虽然各国初步采用了新技术，并且缩小了与发达经济体的差距，但在技术应用的广度与强度上依然落后。同时，该地区在创新绩效方面存在很大“异质性”，无论国与国之间、国家内部、不同行业及不同企业之间均是如此。另一个需要关注的问题是，服务业创新相比制造业创新更为薄弱。但整体来看，服务业对于东亚地区各经济体的重要性日益上升。大多数企业仍与技术前沿相距甚远，只有小部分企业从事较为尖端的创新活动。报告认为，阻碍发展中东亚地区创新的因素主要包括六点：一是企业缺乏对新技术的了解，创新的投资回报率存在高度不确定性；二是企业的创新能力包括质量管理工作普遍比较薄弱；三是企业员工大多缺乏开展创新所需要的技能；四是有限的融资选择限制了企业为创新项目筹资的能力；五是研究机构与私营企业之间的联系仍很薄弱，缺乏研究机构与企业合作的激励机制；六是各国的创新政策、制度与企业的能力、需求不匹配。报告建议，为促进创新，各国决策者需要采取以下措施：首先，调整创新政策目标，不仅要支持发明创造，还要促进现有技术的推广与应用。其次，完善促进创新的关键配套措施，如培养学生和工人的创新技能，加强基础技能等。最后，改革创新体制机制，提高设计和实施创新政策的制度能力。