国际货币基金组织（IMF）指出，疫情使中国面临的经济发展不平等问题再次加重。 这表现在三个方面：第一，中国的社会保障体系仍然严重不足。特别是失业保险制度的 覆盖范围仍然非常有限---仅覆盖了三分之一的城市劳动力和不到五分之一的进城务工 人员，而在农村地区的覆盖范围更小。在 2020 年第一季度，2300 万失业者中只有 10% 的人领取了保险金。第二，中国社会援助和公共卫生保健支出仍然较低。即使考虑到中 国的国家公共卫生应急管理体系的支出预算增加了1470亿元人民币（占GDP的0.14%）， 中国的福利和卫生支出总额仍仅占 GDP 的 3.5%左右，远低于其他新兴市场经济体的平 均水平（6%以上）。第三，中国税收收入存在结构问题，且缺乏累进性。对货物和服 务征收的增值税和其他税收，约占中国税收收入的 65%，而新兴市场经济体的这一比例 约为 50%。相比之下，个人所得税（PIT）收入仅占总税收收入的 5%左右，约为新兴市 场平均水平的一半。IMF 称，2018 年中国个人所得税改革提高了个人所得税免税门槛， 并引入了一大批抵扣项目，进一步缩小了税基，降低了税制的累进性。同时 IMF 指出， 中国的复苏主要依赖于公共投资，最近私人投资也在走强，但居民消费相对滞后，中国 的经济增长仍不平衡，建议财政、货币和结构性政策应努力加强私人部门需求，以实现 更平衡的中期增长。