同济大学德国研究中心、社会学科文献出版社9月19日在上海共同发布的《德国发展报告(2020)》(以下简称“报告”)指出，在“工业4.0”背景下，德国政府采取了一系列新的举措来促进中小企业的发展，以重新激发本国中小企业的创新活力，在新的产业革命中占据制高点，这些举措对于中国有一定的借鉴意义。报告指出，中小企业是德国经济保持世界领先的重要基础，但是随着新一轮产业变革的到来，德国中小企业也面临巨大挑战。报告对德国政府“工业4.0”背景下的促进中小企业发展政策进行分析后发现，这些措施主要针对中小企业面临的数字化程度低、创新能力下降以及融资难的问题而展开。报告称，德国政府将中小企业促进政策与创新政策相结合。促进中小企业发展的主要目的是提高其创新能力。创新不仅是德国工业制造业保持世界领先地位的关键，而且在“工业4.0”时代，创新的作用更加突出。不论是提高数字化程度，还是拓宽企业融资渠道，德国政府都将提高企业创新能力和研发水平看作获得政府资助的衡量标准之一。而在企业融资方面，“工业4.0”涉及的新兴产业以及具有高成长性的行业更容易获得风险资本的青睐。德国政府通过调整中小企业政策导向，引导资本流向创新型领域，可以促进产业转型升级，提高经济创新水平。报告指出，中小企业由于规模小、抗风险能力低、经营不确定性高，获得外部资金的难度较大，再加上德国金融市场本身偏向保守，风险投资并不活跃。为此，德国政府通过投资补贴和减税的方式降低投资人的成本和风险，并建立示范平台评估中小企业资质，减少企业与投资人之间的信息不对称，提高社会资本的参与意愿。此外，德国政府还通过政策支持，发挥政府资金的杠杆作用，充分调动社会力量参与中小企业成长。德国政府通过政策引导鼓励社会资本参与到中小企业的发展中，同时社会资本也能够分享中小企业发展带来的红利。