国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文研究员表示，“京津冀及周边地区的生态大系统病了，病得还不轻。”需要以生态保护优先和提高发展质量为导向，对现有的工业产业和城镇化格局予以优化，不要再侵占农田和生态空间新建各类工业园区。 常纪文说，春节以来，京津冀及周边地区工业、交通和建筑施工行业排放的大气污染物排放总量要低于平常。因为环境监测数据、道路通行数据、工业用电数据、社会用电数据、社会用气数据、钢铁生产数据、化工生产数据可以说明一切。如果基于数据的各方面专业观点都难以释明京津冀及周边地区重污染天气产生的原因，那只能从系统的方法和历史的角度去审视和诊断这一时期这一地区的问题。常纪文分析说，京津冀及周边地区冬季的大气污染问题既有生产和生活污染物排放物多的原因，也有自然净化能力不足的原因，而且是这两个因素长期累积形成的。自然净化能力不足，既有季节原因导致的植被净化能力下降，有自然地理条件局限导致的污染物难扩散，有大气环流原因导致的空气流动不足，还有缺水和生态保护不足造成的区域整体生态功能弱化。常纪文认为，需要制定京津冀及周边地区在绿色发展中休养生息的区域战略，采取全区域生态系统大修复的坚决措施。在这个背景下，需要反思京津冀及周边地区到底可以容纳多少城镇化的人口，到底可以承载多少工业生产能力。