9月24日，欧盟外交事务负责人Federica Mogherini表示，欧盟将建立一个SPV体系，欧洲企业藉此将可绕开由美国主导的SWIFT支付系统，“合法的”与伊朗进行商业往来。这一SPV也将向中国及俄罗斯等国开放。这一计划意味着，欧盟成员国将会建立一个法律实体，用来“合法的”与伊朗进行金融交易，从而让欧洲的企业可以继续与伊朗贸易往来。有评论认为，这不仅威胁到美元的储备地位，美国主导的金融体系也将迎来真正挑战。2018年5月，美国总统特朗普宣布退出伊朗核协议，将对伊朗重启制裁。特朗普称，美国将寻求对伊朗采取“最高级别”的经济制裁，任何帮助伊朗获得核武器的国家都将面临制裁。2018年8月初，美国对伊朗的金融制裁正式生效。11月4日，美国又将开始对伊朗石油行业进行制裁，届时其他国家若不停止进口伊朗原油，将面临美国的二级制裁。这让与伊朗有商业往来的公司陷入两难，如果继续与伊朗进行贸易往来，就意味着必须使用SWIFT支付系统，而美国的金融制裁，正是瞄准了这一环节，制裁生效后任何通过SWIFT进行的与伊朗的金融往来都变得“非法”。9月中旬，英国《金融时报》以及德国《商报》等媒体曾报道称，欧盟在就启动新的支付渠道进行谈判，该渠道将使欧洲企业能够绕开美国，继续与伊朗进行贸易。彭博报道称，这意味着欧盟终于找到了挑战美元的合理借口，新SPV设立之后，美国主导的国际金融体系将迎来真正考验。