在美国发动的全球贸易战中，美国农民“躺枪”损失惨重，特朗普政府为此不得不承诺向农民提供120亿美元紧急援助。对此，彼得森国际经济研究所（PIIE）在最新一份报告中指出，特朗普鲁莽的关税行动才是目前美国农民面临巨大经济困难的直接原因，而特朗普的解决方式是，用美国纳税人的钱来为农民提供补贴，然而这一农业补贴做法却违反了WTO规则。贸易战仍有进一步升级的可能性，而解决问题的唯一途径是特朗普政府撤回2018年出台的所有关税相关政策。报告指出，截至目前，有6个贸易伙伴均对美国农产品出口进行报复，以回击特朗普的钢铝关税。除了对中国的农产品出口（占总量的近75%）之外，加拿大、欧盟、墨西哥、印度和土耳其也因特朗普的钢铝关税对价值70亿美元的美国出口农产品征收了关税。特朗普为帮助国内大豆农民渡过难关而出台的补贴援引自制定于1933年的法律条例，即来源于WTO/GATT前时代。具体而言，该法律为罗斯福新政时期出台的《商品信贷公司（CCC）特许法》。隶属农业部的商品信贷公司是美国现代“常平仓”机构之一，它通过执行“农产品计划”为农民提供价格支持和收入保护。在上个世纪90年代以来，由于美方发现削减对农产品的支持和补贴给美国在WTO农业谈判带来了极大红利，为此美国开始转向支持粮食自由贸易。根据美方计划，美方有可能向大豆、高粱、玉米、小麦、棉花、乳制品和养猪户直接支付补贴来弥补市场损失，然而目前时间安排和机制仍然不明了，直接付款是否将能流向其他因报复性关税而受影响的农民也是个未知数。美方还做出了另外两项预备措施，第一是食品购买计划，即购买过剩的受影响商品，并将其分配给食物银行（注：美国专门为接济当地穷人、发放食品的慈善组织），产品包括水果、坚果、大米、豆类、牛肉、猪肉和牛奶等。另一项是加大海外销售办事处和展览会的额外支出。PIIE指出，这一计划恐怕是最具有误导性的：试图打开那些因关税行动而蓄意关闭的外国市场，这种尝试是不负责任的行为。上述这些不同方式违反国际贸易规则。在WTO框架下，美国已同意限制其在农业领域里扭曲贸易的行为，即从2000年开始至，美国的农业综合支持量（AMS）每年不能超过191亿美元上限。尽管在此轮贸易战中，美国农业部或构建一套与市场脱钩的补贴方案，但特朗普的补贴仍将引起主要贸易伙伴的质疑，并可能触发WTO争端解决机制。至少此举将使美国WTO谈判代表在多边谈判中，更难以说服印度等贸易伙伴去控制其农业补贴规模。